近期一連串的熱點(diǎn)事件，引起網(wǎng)絡(luò)熱議。先是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)螞蟻、財(cái)付通、支付寶分別被罰71.23億、近30億元和超30億元。之后是16家車企簽約被叫停。無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的天價(jià)罰單還是車企的聯(lián)合穩(wěn)價(jià)，提出質(zhì)疑發(fā)現(xiàn)端倪的多是線下公眾和線上媒體。
類似的情形，在水泥行業(yè)也有發(fā)生。正如此前某地市場(chǎng)監(jiān)管部門的人所言：“除非有公眾投訴或媒體曝光，否則很難查到水泥企業(yè)的違法違規(guī)行為。”換言之，如果沒(méi)有公眾舉報(bào)投訴和媒體曝光很多問(wèn)題可能被雪藏。
據(jù)了解，水泥、混凝土等建材產(chǎn)品的同質(zhì)化程度較高、具有一定的銷售半徑，具有明顯的區(qū)域性特點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)普遍較為激烈。同時(shí)，也較容易出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間自發(fā)或在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下協(xié)同漲價(jià)、限制產(chǎn)銷量、分割市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等橫向壟斷協(xié)議行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)《反壟斷法》實(shí)施14年來(lái)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查處壟斷協(xié)議案件218件、罰沒(méi)金額約62.66億元，其中建材行業(yè)案件25件、罰沒(méi)金額近14億元，占比分別約為11.5%和22.3%。
以陜西13家企業(yè)被處罰一案為例，因多家企業(yè)同一時(shí)間，同一幅度上調(diào)水泥價(jià)格引起下游商混企業(yè)及終端消費(fèi)者的不滿。
其時(shí)，西安砼協(xié)會(huì)曾發(fā)律師函給水泥協(xié)會(huì)稱其做法已經(jīng)違反了《合同法》，涉嫌水泥價(jià)格壟斷。同期，流出一封由西安市22家混凝土企業(yè)聯(lián)名發(fā)起的公開(kāi)信，該信接收方為西安市副市長(zhǎng)聶仲秋。信件重點(diǎn)就水泥、砂石骨料價(jià)格上漲對(duì)當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土行業(yè)生存發(fā)展產(chǎn)生的影響作了說(shuō)明。
信件指出，“水泥企業(yè)無(wú)序漲價(jià)，引發(fā)市場(chǎng)混亂”，“且告知混凝土企業(yè)，如不在漲價(jià)函上簽字確認(rèn)，將予以停止水泥供應(yīng)，此舉還從側(cè)面引發(fā)了預(yù)拌混凝土其他原材料(如粉煤灰、礦粉等)的漲價(jià)趨勢(shì)，對(duì)本來(lái)已經(jīng)岌岌可危的混凝土企業(yè)造成致命一擊。”信件以22家當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土企業(yè)的名義提出請(qǐng)求，希望對(duì)水泥企業(yè)展開(kāi)反壟斷調(diào)查。
另一地區(qū)水泥企業(yè)被處罰，也是因類似的原因。因幾番協(xié)商無(wú)果，商砼企業(yè)竟舉著條幅走進(jìn)水泥企業(yè)銷售大廳，表示不滿。
四起水泥行業(yè)壟斷，被罰8.53億，商混被罰3.38億
據(jù)水泥人網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年至今水泥行業(yè)四起壟斷案被罰沒(méi)金額達(dá)8.53億元。
2014年9月，吉林水泥壟斷案，罰款1.14億元;
2020年12月，四川水泥壟斷案，罰沒(méi)近6000萬(wàn)元;
2021年2月，山東淄博水泥壟斷案，罰沒(méi)2.28億元。
2022年7月，陜西水泥壟斷案，罰沒(méi)4.51億元
……
混凝土企業(yè)屢屢舉報(bào)水泥企業(yè)“涉嫌壟斷”，引發(fā)公眾關(guān)注。事實(shí)上，混凝土企業(yè)既可能因?yàn)樯嫌?如水泥、砂石)的協(xié)同漲價(jià)等行為而成為壟斷行為的受害者，也可能成為壟斷行為的實(shí)施者。截至目前，各地反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)已先后查處了江蘇連云港、浙江江山、江蘇南京、浙江上虞、湖南永州等地共14起混凝土企業(yè)壟斷案，占到建材行業(yè)壟斷案件的一半以上，其中陜西、廣東、江西、重慶及福建區(qū)域五起混凝土企業(yè)壟斷案被罰款合計(jì)約3.38億元。
2019年9月，陜西延安10家混凝土企業(yè)因達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議被罰款492.29萬(wàn)元。
2020年6月，廣東19家混凝土企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了“固定或者變更商品價(jià)格”的橫向壟斷協(xié)議，被處以罰款764.98萬(wàn)元。
2021年8月，江西豐城預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)及其8家會(huì)員達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為，涉案8家企業(yè)被罰款2.855億元，該協(xié)會(huì)被罰款50萬(wàn)元并依法撤銷其社會(huì)團(tuán)體法人登記。
2021年7月，重慶2家商砼生產(chǎn)企業(yè)“假聯(lián)營(yíng)、真壟斷”，被罰款2312.882萬(wàn)元。
2022年6月，福建7家混凝土企業(yè)因達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為，被罰款1582.9萬(wàn)元。
另?yè)?jù)了解，針對(duì)下游企業(yè)反映的主城區(qū)混凝土市場(chǎng)統(tǒng)一漲價(jià)、價(jià)格虛高等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，今年3月，池州市市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)反壟斷合規(guī)約談會(huì)，對(duì)池州市混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)及貴池區(qū)12家混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中約談，并給予行政指導(dǎo)。
從上述被查處罰沒(méi)的建材行業(yè)反壟斷案件始末可見(jiàn)，絕大多數(shù)“壟斷案”都是由下游企業(yè)反映、媒體曝光，消費(fèi)者質(zhì)疑后才引起相關(guān)部門關(guān)注，并徹查。
