某水泥企業(yè)由于未按照規(guī)定建立落實(shí)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防工作機(jī)制

而受到嚴(yán)厲處罰

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　　據(jù)青島市市北區(qū)應(yīng)急管理局的處罰決斷書，對青島某水泥有限公司未按照規(guī)定建立生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度等行業(yè)案作出罰款10萬元的行政處罰。

違法事實(shí) & 處罰依據(jù)

　　根據(jù)處罰決定書顯示，青島某水泥有限公司的有關(guān)違法事實(shí)及處罰依據(jù)情況如下：

　　1. 未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(缺少現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案沒有簽發(fā)時(shí)間)。

　　第一項(xiàng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第(六)項(xiàng)的規(guī)定，符合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》編號122號，裁量檔次2"缺少2-3個(gè)應(yīng)急救援預(yù)案，或者2-3個(gè)應(yīng)急救援預(yù)案不符合編制基本要求的"責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款，處人民幣叁萬元罰款的行政處罰。

　　2. 該單位未按照規(guī)定建立落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度。

　　第二項(xiàng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，符合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》編號107號，裁量檔次3"高危以外生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度且未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措施的"責(zé)令限期改正，處5萬元以上8萬元以下的罰款，處人民幣伍萬元罰款的行政處罰。

　　3. 未建立事故隱患排查治理制度。

　　第三項(xiàng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，符合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》編號108 號，裁量檔次1“高危以外生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度的”責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款，處人民而貳萬元罰款的行政處罰。

　　綜上，青島市市北區(qū)應(yīng)急管理局對其共處人民幣10萬元罰款的行政處罰。

什么是雙重預(yù)防機(jī)制?

　　在安委辦〔2016〕3號文和安委辦〔2016〕11號文中，已經(jīng)非常明確地指出，雙重預(yù)防機(jī)制就是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，就是日常工作中的風(fēng)險(xiǎn)管理，包括危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分級、風(fēng)險(xiǎn)管控，即辨識風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些危險(xiǎn)物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有管控措施是否完好，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)分級，然后由不同層級的人員對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管控措施完好。

　　隱患排查治理，就是對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施通過隱患排查等方式進(jìn)行全面管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施潛在的隱患，及時(shí)對隱患進(jìn)行治理。

　　那么何為“雙重預(yù)防”?把風(fēng)險(xiǎn)管控好，不讓風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)隱患，這是“第一重預(yù)防”;對風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)的隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理，預(yù)防事故的發(fā)生，這就是“第二重預(yù)防”。

水泥企業(yè)如何建立雙重預(yù)防機(jī)制?

　　在以上案例中，該水泥企業(yè)正是由于未按規(guī)定建立落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的違法事實(shí)，而受到執(zhí)法部門的嚴(yán)厲處罰。

　　那么對水泥企業(yè)自身而言，如何才能建立和完善雙重預(yù)防機(jī)制，避免類似違法行為和慘痛教訓(xùn)的再次發(fā)生呢?

　　作為國內(nèi)專業(yè)的安全生產(chǎn)在線平臺服務(wù)商，武漢博晟安全技術(shù)股份有限公司(簡稱：博晟安全)在安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域深耕20余載，基于“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”創(chuàng)新思維研發(fā)打造了水泥企業(yè)智慧安全管控平臺，致力于企業(yè)安全生產(chǎn)管理與新技術(shù)手段深度融合應(yīng)用，助力廣大水泥企業(yè)有效提高安全生產(chǎn)水平。

水泥企業(yè)智慧安全管控平臺解決方案

      水泥企業(yè)智慧安全管控平臺，以雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，采用“平臺+移動APP+智能終端”的創(chuàng)新管理模式，對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患排查等重要環(huán)節(jié)采用動態(tài)閉環(huán)式管控，協(xié)助水泥企業(yè)構(gòu)建集團(tuán)、二級單位、三級單位等多層級的安全管控模式，融合三維地圖、人車定位、智能視頻監(jiān)控、智能門禁等智能軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)安全工作的關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)控、源頭治理、科學(xué)預(yù)防和智能化管控，從而加強(qiáng)對水泥企業(yè)生產(chǎn)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面有效管控。

方案優(yōu)勢　

       1、統(tǒng)一安全管理業(yè)務(wù)平臺

　　通過構(gòu)建集團(tuán)、二級單位和三級單位統(tǒng)一應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)“安全管理數(shù)據(jù)”上下貫通、左右協(xié)同。

　　2、安全管理要素覆蓋

　　平臺業(yè)務(wù)功能覆蓋水泥企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等核心安全管理要素，結(jié)合多維度多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等全面有效管控現(xiàn)場各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、多項(xiàng)安全基礎(chǔ)庫支撐

　　平臺內(nèi)置安全風(fēng)險(xiǎn)庫、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)庫、安全培訓(xùn)課程庫、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫等知識庫，規(guī)范開展現(xiàn)場各項(xiàng)安全管理工作。

　　4、多系統(tǒng)智能融合

　　平臺可與企業(yè)ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位等軟件系統(tǒng)或硬件系統(tǒng)集成對接，實(shí)現(xiàn)各類安全數(shù)據(jù)互通、共享，監(jiān)管單位可實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)現(xiàn)場安全狀況。

　　5、先進(jìn)技術(shù)深度融合

　　融入最前沿的人工智能技術(shù)、數(shù)據(jù)自動采集、智能統(tǒng)計(jì)分析、聯(lián)動智能預(yù)警等技術(shù)手段，解決水泥企業(yè)最迫切的安全管控難題。

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