日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告，對(duì)《國(guó)家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)和應(yīng)用實(shí)施的通知(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　其中提到，截至目前，我國(guó)已發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)、強(qiáng)制性能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)、推薦性節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)190項(xiàng)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，加快修訂石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械等行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，提升電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、電焊機(jī)、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)國(guó)際先進(jìn)。在能源領(lǐng)域，加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)、管道運(yùn)輸、輸配電關(guān)鍵設(shè)備相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，制修訂綠色建筑、綠色建造、農(nóng)村居住建筑節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備節(jié)能降碳設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，加快制修訂節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色場(chǎng)館等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，加快研究制定種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能降碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)。

淘汰行業(yè)20%落后產(chǎn)能

　　重點(diǎn)用能行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)分為先進(jìn)值、準(zhǔn)入值和限定值：

　　先進(jìn)值對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)或國(guó)際同行業(yè)能效領(lǐng)先水平，原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前5%左右的能效水平;

　　準(zhǔn)入值是新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目等新增產(chǎn)能必須滿足的能效水平，原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前20%左右的能效水平;

　　限定值是存量企業(yè)生產(chǎn)必須達(dá)到的能效水平，應(yīng)以淘汰一定比例的現(xiàn)有高耗能落后產(chǎn)能為取值原則，在基于節(jié)能改造的基礎(chǔ)上淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和產(chǎn)能。

　　《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》涉及的行業(yè)，其能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入值、限定值，應(yīng)與現(xiàn)行標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平保持協(xié)調(diào)。

　　重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)分為3級(jí)(部分為5級(jí))：

　　1級(jí)水平應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)或國(guó)際同類用能產(chǎn)品設(shè)備能效領(lǐng)先水平，原則上其取值應(yīng)代表同類用能產(chǎn)品設(shè)備前5%左右的能效水平;

　　2級(jí)水平作為節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)及新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)依據(jù)，原則上其取值應(yīng)代表同類用能產(chǎn)品設(shè)備前20%左右的能效水平;

　　3級(jí)(或5級(jí))水平是用能產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)的最低能效水平門檻，根據(jù)各類用能產(chǎn)品設(shè)備的技術(shù)特點(diǎn)及能效現(xiàn)狀，原則上應(yīng)至少淘汰20%左右的落后用能產(chǎn)品設(shè)備。

　　《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平 (2022年版)》涉及的產(chǎn)品設(shè)備，其強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)(或5級(jí))應(yīng)與現(xiàn)行先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平保持協(xié)調(diào)。

　　切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施與監(jiān)督檢查。壓實(shí)用能單位主體責(zé)任，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)用能單位對(duì)標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值和能效標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)水平，有序開(kāi)展節(jié)能降碳升級(jí)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備更新改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品設(shè)備。

　　在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查中嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

　　新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效水平必須達(dá)到行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入值，主要用能產(chǎn)品設(shè)備必須達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)水平。

　　產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要產(chǎn)品能效水平原則上應(yīng)達(dá)到行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平原則上應(yīng)達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)水平。

　　基于強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施范圍，充分發(fā)揮能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳認(rèn)證在節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)中的支撐作用。探索將產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能減碳量納入能效標(biāo)識(shí)。

　　工業(yè)和信息化部門要強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃和工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃。組織開(kāi)展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)執(zhí)法，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度，公開(kāi)不符合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)要求的產(chǎn)品設(shè)備信息。將企業(yè)產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)情況納入社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)在推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在弄虛作假的用能單位，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　強(qiáng)化能效領(lǐng)先正向激勵(lì)大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造。改造后主要產(chǎn)品能效水平達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值、主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)水平的項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)符合條件的給予優(yōu)先支持。

　　加強(qiáng)綜合性政策支持。對(duì)行業(yè)主要產(chǎn)品能效水平普遍優(yōu)于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或主要設(shè)備能效普遍優(yōu)于能效標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)水平的，優(yōu)先納入《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》等。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)政策，嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要優(yōu)先采購(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能產(chǎn)品。

　　夯實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估和反饋機(jī)制。探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化機(jī)制，適時(shí)將能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值和能效標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)水平分別調(diào)整為限定值和2級(jí)水平。