一、基本情況
2016年，針對(duì)第一輪中央環(huán)保督察反饋大氣環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，宜春市整改方案提出，全面推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，開展礦山開采、加工企業(yè)揚(yáng)塵污染整治。2017年，省環(huán)保督察反饋指出宜春市存在違法采礦、礦山生態(tài)恢復(fù)治理嚴(yán)重缺位等問(wèn)題，宜春市整改方案提出，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案等三同時(shí)制度。2021年，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察期間共收到涉及宜春市礦山開采生態(tài)環(huán)境問(wèn)題信訪件47件，群眾反映強(qiáng)烈。
二、主要問(wèn)題
(一)違法行為多發(fā)頻發(fā)
2019-2020年宜春市開展的礦山開發(fā)整治專項(xiàng)行動(dòng)，共排查出141家礦山163個(gè)問(wèn)題，涉及非法開采、非法占用林地、水土流失、環(huán)境污染等方面。2021年，宜春市開展的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)共排查礦山企業(yè)259家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題礦山233個(gè)，占比90%，排查問(wèn)題共計(jì)846個(gè)。督察發(fā)現(xiàn)，2020年，萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)水源村高嶺土礦非法占用17.8畝林地，未按有關(guān)要求恢復(fù)植被，2021年再次非法占用林地4.9畝，同時(shí)該礦還存在擅自采伐杉木、礦區(qū)截洪溝不完善、開采邊坡復(fù)綠不到位等問(wèn)題。萬(wàn)載縣萬(wàn)安瓷土礦開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期間，非法占用林地20.2畝及違規(guī)占用耕地3.22畝。前期暗查發(fā)現(xiàn)，上高縣恒泰礦業(yè)車輛沖洗平臺(tái)長(zhǎng)期閑置，未建截排水溝及沉淀池，洗砂廢水直排外環(huán)境。高安紅獅水泥雞公嶺水泥灰?guī)r采石場(chǎng)平臺(tái)整理過(guò)程中挖機(jī)作業(yè)未采取抑塵措施，揚(yáng)塵和噪聲監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常。
圖1 上高縣恒泰礦業(yè)有限公司洗砂廢水直排外環(huán)境
(二)群眾反映問(wèn)題解決不力
第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察期間，群眾多次反映上高縣礦山開采生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，上高縣上報(bào)整改進(jìn)度為已完成或階段性完成。前期暗查發(fā)現(xiàn)，江西天寅礦業(yè)有限公司大量原料露天堆放，未采取防揚(yáng)散、防流失等污染防治措施，挖機(jī)及鏟車作業(yè)未采取噴淋降塵措施，礦區(qū)道路未硬化，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件反映萬(wàn)載縣茭湖瓷土礦存在水土流失、揚(yáng)塵和噪音污染等問(wèn)題，萬(wàn)載縣制定的整改措施明確于2021年10月底嚴(yán)格按照相關(guān)要求完善設(shè)施，防止因礦山開采造成生態(tài)環(huán)境破壞，督察發(fā)現(xiàn)，該礦4余畝邊坡尚未復(fù)綠，礦區(qū)內(nèi)排水及沉砂設(shè)施不完善，水土流失現(xiàn)象依然存在。
圖2 天寅礦業(yè)挖機(jī)及鏟車作業(yè)未采取噴淋降塵措施
(三)綠色礦山創(chuàng)建不嚴(yán)不實(shí)
根據(jù)《江西省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)反饋礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作方案》要求，宜春市制定了《礦山生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確截至2022年9月底完成第一批56個(gè)綠色礦山建設(shè)任務(wù)。截至督察進(jìn)駐，僅31座礦山通過(guò)驗(yàn)收。因成效不穩(wěn)固，江西上高月光山硅灰石礦、萬(wàn)載縣萬(wàn)興礦業(yè)有限公司赤興浙橋長(zhǎng)石礦、高安紅獅水泥有限公司長(zhǎng)石嶺采礦場(chǎng)等3座礦山被省自然資源廳移除綠色礦山名錄。督察組抽查了3座于2020年6月至2021年6月通過(guò)驗(yàn)收的綠色礦山，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作不嚴(yán)不實(shí)。上高縣月光山硅灰石礦未建截洪溝和排水渠，水土流失嚴(yán)重;礦區(qū)巖石裸露，生態(tài)修復(fù)交白卷。上高縣七寶山礦業(yè)開采、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均未采取抑塵措施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重;排土場(chǎng)未建設(shè)擋土墻和排水溝，廢石直接依山傾倒，排土場(chǎng)下游池塘水樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示鉛濃度為0.33mg/L，超地表水Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)5.6倍，周邊群眾反映強(qiáng)烈。萬(wàn)載縣鑫鈺礦業(yè)礦區(qū)道路未硬化，滿地泥濘，截洪溝和排水渠建設(shè)不規(guī)范，淋溶廢水到處漫流;揚(yáng)塵和噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)施閑置，平臺(tái)作業(yè)未采取噴淋抑塵等措施。
圖3 萬(wàn)載縣鑫鈺礦業(yè)有限公司
礦區(qū)道路未硬化，滿地泥濘，裝載車輛未密閉，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重(四)廢棄礦山棄而不治2019年，自然資源部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見的函》，要求按照“誰(shuí)開采、誰(shuí)治理，邊開采、邊治理”原則，加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)度，并保證整治工作在2020年順利完成。前期暗查發(fā)現(xiàn)，上高縣塔下村黃崗環(huán)保機(jī)磚廠廢棄礦山已停止開發(fā)多年，未開展生態(tài)修復(fù)，且存在偷采粘土制磚現(xiàn)象。上高縣利達(dá)機(jī)磚廠廢棄礦山面積56.4畝，上報(bào)完成治理面積21.1畝，實(shí)際未開展任何人工生態(tài)修復(fù)，礦區(qū)表土大面積裸露，廢棄礦山治理修復(fù)工作不嚴(yán)不實(shí)。2013年就停止開采的高安市田南鎮(zhèn)大成采石場(chǎng)，至今未開展實(shí)質(zhì)性修復(fù)。萬(wàn)載縣株潭鎮(zhèn)后槎振興采石場(chǎng)廢棄多年，被傾倒了大量壓濾污泥，本應(yīng)開展生態(tài)修復(fù)的采坑卻成了“藏污納垢”場(chǎng)所。
圖4 上高縣塔下村黃崗環(huán)保機(jī)磚廠自廢棄以來(lái)未開展任何生態(tài)修復(fù)工作
三、整改情況
督察組指出相關(guān)問(wèn)題后，有關(guān)地方進(jìn)行了立行立改，并全面組織排查整治，整改工作正有序推進(jìn)。
四、原因分析
上高縣、萬(wàn)載縣、高安市對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的礦山開采生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重視不夠、整改不力，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)滯后，綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)礦山開采監(jiān)管不嚴(yán)，管控不力。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
(來(lái)源：江西省生態(tài)環(huán)境廳)
