其中，河南省《意見(jiàn)》要求全省各市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)，對(duì)接國(guó)際，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，深化“放管服效”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力的同時(shí)，切實(shí)把好“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。具體《意見(jiàn)》如下：

 

 

 

 

 

    各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

 

    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”（高耗能、高排放項(xiàng)目）項(xiàng)目盲目發(fā)展的決策部署和《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào)），在堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)，對(duì)接國(guó)際，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，深化“放管服效”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力的同時(shí)，切實(shí)把好“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

 

 

    （一）深入實(shí)施“三線一單”。各地在“三線一單”成果落地細(xì)化及后續(xù)更新調(diào)整時(shí)，要將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線作為硬約束，銜接有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和、清潔能源替代、煤炭消費(fèi)總量控制，突出能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化要求。“三線一單”成果中涉“兩高”行業(yè)的控制單元，其生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單須明確本地“兩高”行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求，管控要求須包括“兩高”行業(yè)的空間布局和規(guī)模、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等。切實(shí)加強(qiáng)“三線一單”成果應(yīng)用，將其作為“兩高”行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址中重要依據(jù)，不得變通突破。

 

    （二）強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)效力。依法推進(jìn)涉“兩高”行業(yè)工業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的環(huán)評(píng)工作。涉“兩高”行業(yè)工業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃（含省轄市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃）以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉“兩高”行業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含省轄市級(jí)專業(yè)園區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），其規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)由省廳組織審查。

 

    涉“兩高”行業(yè)工業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)充分考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、能源消費(fèi)情況、碳達(dá)峰目標(biāo)約束等，落實(shí)區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和“三線一單”要求，嚴(yán)控并明確“兩高”行業(yè)發(fā)展規(guī)模、污染物控制總量，優(yōu)化規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)施時(shí)序。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)還應(yīng)增加碳排放情況與減排潛力分析，充分考慮“兩高”項(xiàng)目及其帶動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目及生產(chǎn)工藝的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，推動(dòng)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制和園區(qū)綠色低碳發(fā)展。涉“兩高”行業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施并適時(shí)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉“兩高”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)效力的監(jiān)管，對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力的依法予以處理。

 

 

    （一）嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》確定的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)，不得隨意更改。經(jīng)省政府同意，上收“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限至省廳，鄭州市、洛陽(yáng)市、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)享有除“兩高”項(xiàng)目以外的省級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限。省廳“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批須經(jīng)廳務(wù)會(huì)集體研究決定。“兩高”項(xiàng)目范圍目前確定為鋼鐵、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、鋁用碳素、銅鉛鋅硅冶煉（含原生和再生冶煉）、水泥、石灰、建筑陶瓷、磚瓦（有燒結(jié)工序的）、耐火材料（有燒結(jié)工序的）、剛玉、平板玻璃、煤電、煉化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等22個(gè)行業(yè)投資項(xiàng)目中年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目。后續(xù)，國(guó)家或我省對(duì)“兩高”項(xiàng)目范圍如有新規(guī)定，從其規(guī)定。

 

    （二）嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點(diǎn)污染物總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、“三線一單”、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評(píng)審批原則要求。

 

    石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目應(yīng)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鋁用碳素、鉛鋅冶煉（含再生鉛）、磚瓦窯、耐火材料制品，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能項(xiàng)目，其中鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦化還需滿足國(guó)家產(chǎn)能置換或我省行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。禁止新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的陶瓷項(xiàng)目。原則上不新建燃煤自備鍋爐、自備燃煤機(jī)組和燃料類煤氣發(fā)生爐。

 

    新建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗等清潔生產(chǎn)水平和污染物排放強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，國(guó)家、省績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)到A級(jí)水平，改建項(xiàng)目達(dá)到B級(jí)以上水平。大宗物料中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運(yùn)輸，短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛。重點(diǎn)區(qū)域鼓勵(lì)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。

 

    新建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36號(hào)）要求，制定配套區(qū)域污染物削減方案，環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)污染物排放倍量削減，環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)域原則上實(shí)施等量削減。新建耗煤項(xiàng)目還應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定采取煤炭消費(fèi)減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。各地要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合上述規(guī)定的項(xiàng)目，依法不予審批。

 

    （三）探索開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)。在環(huán)評(píng)文件中設(shè)置碳排放評(píng)價(jià)專章，開(kāi)展碳排放量核算，落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求。

 

 

    （一）準(zhǔn)確掌握“兩高”項(xiàng)目底數(shù)。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同發(fā)展改革等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)已建成、在建以及擬建“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查，摸清項(xiàng)目底數(shù)，建立擬建“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況臺(tái)賬，將自2021年以來(lái)受理環(huán)評(píng)文件的“兩高”項(xiàng)目、已審批環(huán)評(píng)文件的“兩高”項(xiàng)目以及有關(guān)部門列入計(jì)劃的“兩高”項(xiàng)目納入臺(tái)賬（具體見(jiàn)附件），并于2021年10月25日前報(bào)（shenghuanpingchu@126.com），后續(xù)每半年調(diào)度一次。

 

    （二）開(kāi)展環(huán)評(píng)文件復(fù)核。對(duì)已批復(fù)環(huán)評(píng)的“兩高”項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量復(fù)核，對(duì)環(huán)評(píng)文件存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、弄虛作假、通過(guò)欺騙等不正當(dāng)手段取得環(huán)評(píng)批復(fù)的，依法撤銷環(huán)評(píng)批復(fù)，對(duì)環(huán)評(píng)單位及編制人員依法處理，嚴(yán)厲查處不負(fù)責(zé)任，違法違規(guī)的環(huán)評(píng)單位及人員，凈化環(huán)評(píng)市場(chǎng)，提升環(huán)評(píng)質(zhì)量。

 

    （三）加強(qiáng)排污許可證管理。對(duì)申領(lǐng)排污許可證的“兩高”企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目未依法取得環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件的，未依法將企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急管控要求、危險(xiǎn)廢物納入排污許可，重點(diǎn)污染物排放不符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件或總量控制要求的，未落實(shí)產(chǎn)能置換、區(qū)域污染物削減等改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求的，在區(qū)域污染物削減方面弄虛作假的，依法不予核發(fā)排污許可證。加強(qiáng)“兩高”企業(yè)排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報(bào)告提交情況檢查，督促企業(yè)做好臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息公開(kāi)等工作；對(duì)持有排污限期整改通知書(shū)或排污許可證中存在整改事項(xiàng)“兩高”企業(yè)，密切跟蹤整改落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)未按期完成整改，依法處置。

 

    （四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。各地要將“兩高”企業(yè)納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，以排污許可證為執(zhí)法監(jiān)管的主要依據(jù)。對(duì)于開(kāi)工在建的，重點(diǎn)檢查環(huán)評(píng)手續(xù)情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否同時(shí)實(shí)施，是否存在重大變動(dòng)；對(duì)已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的，還要檢查環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求的大氣、水、危險(xiǎn)廢物等污染防治措施和重點(diǎn)污染物區(qū)域削減替代等要求落實(shí)情況、排污許可證申領(lǐng)和執(zhí)行情況等。對(duì)存在“未批先建”、環(huán)境保護(hù)措施未落實(shí)、無(wú)證排污、不按證排污等違法行為的，依法查處。

 

 

    （一）提升政治站位。各地要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，高度重視遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展抓緊抓實(shí)抓好。

 

    （二）提高服務(wù)水平。各地要全面掌握“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入政策要求，幫助指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)建設(shè)。省廳也將持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)。

 

    （三）強(qiáng)化責(zé)任追究。各地要嚴(yán)查“兩高”企業(yè)未批先建、未驗(yàn)先投、無(wú)證排污、不按證排污等違法行為，依法責(zé)令恢復(fù)原狀、停止建設(shè)、停產(chǎn)整治等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理，并及時(shí)曝光典型案例。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)單位及編制人員、審批和評(píng)估人員、專家、監(jiān)管人員不依法履職、把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任追究。落實(shí)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境防控措施不力問(wèn)題突出的，依法實(shí)施區(qū)域限批，并納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

 

    本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，《關(guān)于加強(qiáng)重污染項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理和執(zhí)法檢查的緊急通知》不再執(zhí)行。

 

    附件“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況統(tǒng)計(jì)表.docx

 

    2021年7月15日

 

    山東省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實(shí)施意見(jiàn)》要求，通過(guò)強(qiáng)化環(huán)評(píng)、排污許可及監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)施源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，切實(shí)加強(qiáng)全省“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控。具體如下：

 

 

 

 

    為堅(jiān)決遏制我省“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，助推綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省生態(tài)環(huán)境廳于7月19日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），指導(dǎo)各市通過(guò)強(qiáng)化環(huán)評(píng)、排污許可及監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)施源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，切實(shí)加強(qiáng)我省“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控。

 

    《實(shí)施意見(jiàn)》從加強(qiáng)源頭宏觀管控、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、推進(jìn)減污降碳協(xié)同、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、確保政策落地生效等五個(gè)部分，對(duì)“兩高”項(xiàng)目提出具體管控要求。

 

    一、落實(shí)“三線一單”，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)約束。從“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)兩個(gè)方面提出了管控要求。一是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。將“三線一單”成果作為“兩高”行業(yè)布局、“兩高”項(xiàng)目落地的硬性約束。提出了“三線一單”平臺(tái)數(shù)據(jù)成果智能化應(yīng)用有關(guān)要求。明確鋼鐵、電解鋁、煉化、焦化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)須嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求。二是著力提升規(guī)劃環(huán)評(píng)約束效能。要求各市指導(dǎo)督促相關(guān)涉“兩高”行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，并嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，為促進(jìn)“兩高”行業(yè)合理有序發(fā)展提供決策支撐。指導(dǎo)推動(dòng)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好碳排放納入規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)。

 

    二、嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，把好“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。從嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、嚴(yán)格污染物削減替代和合理確定審批權(quán)限三個(gè)方面提出了準(zhǔn)入要求。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。結(jié)合我省實(shí)際，要求所有新、改、擴(kuò)“兩高”項(xiàng)目，必須堅(jiān)決實(shí)行產(chǎn)能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五個(gè)減量替代，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目一律不批。二是嚴(yán)格污染物削減替代。要求污染物區(qū)域削減方案相關(guān)責(zé)任主體（建設(shè)單位、出讓減排量的排污單位、做出落實(shí)承諾的地方政府）制定區(qū)域削減方案時(shí)，對(duì)相關(guān)替代源逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；要求出具污染物總量確認(rèn)文件部門，對(duì)相關(guān)替代源逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；要求環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估時(shí)，對(duì)相關(guān)替代源逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。三是合理確定審批權(quán)限。要求各市認(rèn)真梳理所有“兩高”項(xiàng)目以及乙烯、銅鉛鋅硅冶煉等環(huán)境影響大或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批層級(jí)，科學(xué)評(píng)估審批能力，對(duì)審批能力不適應(yīng)的，依法調(diào)整上收，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將梳理評(píng)估情況及意見(jiàn)建議報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

 

    三、提升防控水平，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制。從提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平、實(shí)施碳排放減量替代、推動(dòng)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入環(huán)評(píng)體系三個(gè)方面提出了防控要求。一是提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平。要求“兩高”項(xiàng)目使用行業(yè)先進(jìn)技術(shù)工藝、綠色節(jié)能技術(shù)裝備，嚴(yán)格實(shí)施“兩高”企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目超低排放改造和清潔燃料使用，原則上不得新建燃煤自備鍋爐。二是實(shí)施碳排放減量替代。制定發(fā)布我省碳排放減量替代辦法，為“兩高”項(xiàng)目審批提供遵循依據(jù)。三是推動(dòng)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入環(huán)評(píng)體系。擬在化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展碳排放環(huán)評(píng)試點(diǎn)，不斷完善現(xiàn)有環(huán)評(píng)管理體系，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制。指導(dǎo)推動(dòng)在濟(jì)南市和青島市實(shí)施減污降碳協(xié)同治理試點(diǎn)，在東營(yíng)市試點(diǎn)碳捕集、封存、綜合利用示范工程。

 

    四、嚴(yán)格排污許可，強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)法。從嚴(yán)格排污許可證核發(fā)和管理、強(qiáng)化以排污許可證為主要依據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管兩個(gè)方面提出了要求。一是嚴(yán)格排污許可證核發(fā)和管理。要求排污許可證核發(fā)部門在“兩高”企業(yè)排污許可證核發(fā)審查過(guò)程中，全面核實(shí)環(huán)評(píng)及批復(fù)文件中各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和區(qū)域削減措施落實(shí)情況，對(duì)不符合條件的一律不予核發(fā)。加強(qiáng)“兩高”企業(yè)排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報(bào)告提交情況檢查，督促做好臺(tái)賬記錄等工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法從嚴(yán)查處。二是強(qiáng)化以排污許可證為主要依據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管。將“兩高”企業(yè)納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)“兩高”企業(yè)依證排污和環(huán)境信息依法公開(kāi)等情況的檢查力度，監(jiān)督持證單位落實(shí)排污許可證管理各項(xiàng)要求。嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無(wú)證排污、不按證排污等各類違法行為，及時(shí)曝光典型案例。

 

    五、壓實(shí)工作責(zé)任，確保政策落地生效。從建立管理臺(tái)賬、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究三個(gè)方面提出了要求。一是建立管理臺(tái)賬。要求各市對(duì)“十三五”以來(lái)受理、審批環(huán)評(píng)文件及有關(guān)部門列入計(jì)劃的“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境管理臺(tái)賬。我省確定的“兩高”項(xiàng)目范圍在統(tǒng)計(jì)口徑上與生態(tài)環(huán)境部基本保持一致，涵蓋了煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材六個(gè)行業(yè)，同時(shí)又結(jié)合山東實(shí)際細(xì)化為16個(gè)高耗能高排放環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和排污許可證申領(lǐng)執(zhí)行情況檢查等方面提出監(jiān)督檢查要求。明確省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)2021年以來(lái)新審批的“兩高”項(xiàng)目逐一復(fù)核。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。從“兩高”企業(yè)、審批和監(jiān)管人員、地方政府等不同層面提出了責(zé)任追究要求。