3月23日,山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,邀請省應(yīng)急管理廳主要負責(zé)同志和省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省消防救援總隊負責(zé)同志等解讀《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》。
省政府安委會副主任、省應(yīng)急廳黨委書記、廳長秦傳濱介紹,2019年省應(yīng)急廳會同省財政廳印發(fā)了我省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法,獎勵辦法出臺后,人民群眾積極反映安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題線索,取得了一定成效。但在具體實施過程中,也存在舉報獎勵情形不具體、可操作性不強、獎勵標(biāo)準(zhǔn)不高等問題,沒有發(fā)揮好應(yīng)有的作用。
進入2021年以來,山東省生產(chǎn)安全形勢異常嚴(yán)峻,接連發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,社會影響惡劣,為盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面,結(jié)合當(dāng)前全省開展的大排查、大整治行動,進一步完善舉報獎勵制度, 省應(yīng)急廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省能源局和省消防救援總隊等9個部門,在充分調(diào)研、反復(fù)論證、多方征求意見的基礎(chǔ)上,制定了《獎勵辦法》,并已正式印發(fā)實施。
舉報獎勵范圍全覆蓋。任何單位、組織和個人對任何行業(yè)、任何領(lǐng)域存在的任何事故隱患和非法違法行為,都可以舉報?!丢剟钷k法》將危險性高、易發(fā)生事故的危險化學(xué)品、礦山、工貿(mào)、民爆物品、建筑、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、特種設(shè)備、油氣管道、消防等22個行業(yè)和領(lǐng)域納入重點舉報獎勵范圍。
核查屬實給重獎。根據(jù)事故隱患和非法違法行為的嚴(yán)重程度,《獎勵辦法》分類逐項明確了獎勵金額,對舉報核實的實名舉報人分檔給予50萬、30萬、20萬、10萬等不同額度的現(xiàn)金重獎。
舉報情形具體化?!丢剟钷k法》針對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域可能存在的重大事故隱患和非法違法行為,具體規(guī)定了295項舉報獎勵情形,讓群眾知道“舉報什么”、“向誰舉報”、“獎勵多少”。其中直接獎勵50萬的情形19項,獎勵30萬的情形29項,獎勵10-20萬的情形91項,獎勵2-5萬的情形96項。同時規(guī)定了兜底條款,對未列明獎勵情形的舉報,經(jīng)核查屬實的,同樣給予不同數(shù)額的獎勵,最高獎勵50萬元。
舉報資金財政支付?!丢剟钷k法》規(guī)定獎勵資金由各級財政支付。省級舉報獎金可以由受理部門自行組織發(fā)放,也可以向省政府安委會辦公室申報,由省政府安委會辦公室組織發(fā)放,以確保舉報獎勵資金及時足額發(fā)放到舉報人手中,保障好舉報人的合法權(quán)益。鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工積極舉報。
企業(yè)內(nèi)部職工對存在的事故隱患,可向企業(yè)提出整改建議,企業(yè)對查處隱患的職工參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵,對企業(yè)拒不采納、整改隱患和非法違法行為,職工可直接向有關(guān)部門單位舉報。《獎勵辦法》規(guī)定,企業(yè)內(nèi)部職工精準(zhǔn)舉報本單位事故隱患和非法違法行為的,獎勵金額在規(guī)定的基礎(chǔ)上再上浮20%。
對舉報、瞞報、謊報事故給予重點獎勵?!丢剟钷k法》規(guī)定對舉報瞞報、謊報事故經(jīng)查實的,視事故大小、情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予舉報人3-50萬元的獎勵。需要特別強調(diào)的是,《獎勵辦法》對企業(yè)安全管理和部門監(jiān)管提出明確要求,不管是企業(yè)職工,還是社會各界舉報事故隱患和非法違法行為,都不能代替企業(yè)主動開展隱患排查治理。
對于受理的舉報線索,各有關(guān)部門要認真核實、跟進執(zhí)法、跟蹤督辦、嚴(yán)厲查處,督促企業(yè)第一時間化解風(fēng)險、消除隱患,嚴(yán)防風(fēng)險隱患轉(zhuǎn)化為安全事故。
同時《獎勵辦法》對保密制度作出嚴(yán)格規(guī)定,負責(zé)舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員,不得以任何形式透露舉報人的任何信息,給予舉報人最大程度的保護,消除群眾后顧之憂,讓群眾放心監(jiān)督。