據(jù)水泥人網了解，山東各地的通知源于2019年7月29日的一份通知。通知稱：自即日起至8月25日，各地市場監(jiān)管部門要結合《山東省市場監(jiān)管局關于加強水泥等重點建材產品質量安全監(jiān)管的緊急通知》(局函(2019)240號)要求，加強領導，組織力量對轄區(qū)內全部水泥產品獲證企業(yè)開展一次專項監(jiān)督檢查。
通過查看企業(yè)資質證照、原輔材料查驗評價資料、生產記錄、出入庫臺賬、產品出廠檢驗記錄、檢驗設備檢定或校準證書、產品包裝標識等，重點檢查企業(yè)生產狀況、獲證條件保持情況;否有效實施原材料進廠把關，是否按標準組織生產，是否嚴格實施出廠檢驗等;是否存在無證(超許可范圍)生產、制售假冒偽劣、不按規(guī)定標識等質量違法行為;對水泥經營企業(yè)重點檢查是否建立進銷貨臺賬，是否銷售無證產品等。
針對問題多發(fā)重點地區(qū)、重點企業(yè)，省局將適時組織開展飛行檢查，相關市場監(jiān)管部門要做好配合。
上述通知文件要求：
加強閉環(huán)管理，切實做好問題產品和企業(yè)的處置工作
對于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)及時整改到位;情節(jié)嚴重的，責令停產整頓;突出問題要及時上報當?shù)卣褪【?。對不能持續(xù)保持生產許可條件的，要責令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法撤銷生產許可證。對存在質量違法行為的，要依法查處，絕不姑息。
自7月16日起，省局已組織水泥產品全覆蓋監(jiān)督抽查，目前抽樣工作已完成，檢驗正進行，發(fā)現(xiàn)不合格的將及時通知所在市局，各地市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)嚴格做好不合格水泥產品及其生產企業(yè)后處理工作，加強閉環(huán)管理，督促企業(yè)在6個月內完成整改。
對逾期不改或整改復查不合格的，報請有批準權的地方政府按落后產能予以淘汰;對于已售出的不合格產品，要確認批次數(shù)量、追蹤產品流向，督促企業(yè)召回、妥善處理，確保消除產品質量安全隱患。
加強日常監(jiān)管，構建長效監(jiān)管機制
各地市場監(jiān)管部門要積極作為，以對人民生命財產安全高度負責的態(tài)度 ，構建長效監(jiān)管機制。要堅持問題導向，做好日常監(jiān)管、產品質量抽檢，加大執(zhí)法力度，不做“和事佬"式的監(jiān)管，堅決杜絕不作為、慢作為。要密切關注投訴舉報、輿情反映的水泥質量問題，及時處置，回應關切，化解風險。對違法違規(guī)企業(yè)，堅決依法懲處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。
各地市場監(jiān)管部門要將本次專項監(jiān)督檢查情況及時錄入山東省產品質量監(jiān)督管理系統(tǒng) 。各市市場監(jiān)管局要于8月底前將工作總結(內容包括：監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)及問題數(shù)、責令整改企業(yè)數(shù)、查處質量違法行為等情況)加蓋市局公章報送當?shù)卣耐瑫r報省局。
應上述文件要求7月30日，濟寧市市場監(jiān)管局向各縣市區(qū)局轉發(fā)了上述通知。并于近日開展了水泥生產經營企業(yè)專項監(jiān)督檢查，主要檢查是否存在無證(超許可范圍)生產、制售假冒偽劣、不按規(guī)定標識等質量違法行為等。
濟寧市文件如下：
濟寧市市場監(jiān)督管理局、濟寧市工業(yè)和信息化局
關于進一步加強水泥產品質量監(jiān)督工作的通知
各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、工信局：
近期棗莊鵬源建材有限公司“問題水泥”事件造成的安全隱患和社會影響，教訓十分深刻。為深刻吸取“問題水泥”事件教訓，按照省市有關要求，嚴厲打擊各類產品質量違法行為，強化對水泥產品的質量安全監(jiān)管，確保水泥等重點建材產品質量安全不出問題，現(xiàn)通知如下：
一、進一步強化質量第一意識 當前，在市場競爭日趨激烈的形勢下，少數(shù)企業(yè)鋌而走險，出現(xiàn)摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等質量違法行為。棗莊“問題水泥”事件就是一起嚴重的企業(yè)制售偽劣產品違法案件，也體現(xiàn)了相關職能部門疏于監(jiān)管、履職不力的問題。對此，各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、工信局要深刻吸取棗莊問題水泥事件的教訓，牢固樹立質量第一的強烈意識，廣泛開展質量提升行動，切實加強對水泥建材等產品的質量共治，強化全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，切實保障質量安全。
二、全面開展水泥生產經營企業(yè)專項監(jiān)督檢查行動
1、底數(shù)清。開展對轄區(qū)內水泥生產企業(yè)、銷售單位的拉網式摸排工作，在排查中確保做到不留死角，不留縫隙，全面掌握轄區(qū)內水泥生產、銷售單位基本狀況，發(fā)現(xiàn)無證生產“黑水泥廠”，一律查封扣押、立案查處，并責令地方政府限期關停;嚴禁新建擴大產能的水泥熟料建設項目，確有必要，嚴格執(zhí)行產能置換政策。切實做到底數(shù)清，情況明。確保排查整治到位，把各類質量風險隱患消除在萌芽階段，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性產品質量安全風險的底線。
2、責任清。各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、工信局要明確各自監(jiān)管責任，重點做好水泥生產、銷售單位的產品質量監(jiān)督工作，強化對生產許可證獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任，嚴格落實企業(yè)負責人為產品質量第一責任人，推動企業(yè)加強全面質量管理，提高執(zhí)行力和質量控制力。
3、措施清。要加大檢驗、檢測和監(jiān)督執(zhí)法力度，堅持查糾并舉、查處并重，嚴厲打擊制售假冒偽劣水泥產品的違法行為，對假冒、侵權和惡意造假制劣案件涉嫌質量違法犯罪的，及時移送公安機關。
三、著力提升水泥產品質量監(jiān)管水平
1、以更嚴謹?shù)臉藴?，夯實技術基礎。重點加強執(zhí)法能力培訓，對執(zhí)法人員進行相關質量法律法規(guī)知識和標準培訓，切實提升監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和業(yè)務水平。
2、以更嚴格的監(jiān)管，確保產品質量。各縣(市、區(qū))局要進一步落實質量監(jiān)管責任，每季度對轄區(qū)內水泥經營單位巡查一遍，建立“一廠一檔”、“一店一檔”，通過查看企業(yè)資質證照、原輔材料查驗評價資料、生產記錄、出入庫臺賬、產品出廠檢驗記錄、檢驗設備檢定或校準證書、產品包裝標識等，重點檢查企業(yè)生產狀況、獲證條件保持情況;是否有效實施原材料進廠把關，是否按標準組織生產，是否嚴格實施出廠檢驗等;是否建立進銷貨臺賬，是否銷售無證產品;是否存在無證(超許可范圍)生產、制售假冒偽劣、不按規(guī)定標識等質量違法行為。
3、以更嚴厲的處罰，遏制違法行為。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，督促其及時整改到位;情節(jié)嚴重的，責令停產整頓;突出問題及時上報當?shù)卣褪芯?。對不能持續(xù)保持生產許可條件的，責令限期整改。對拒不整改或整改不到位的，依法撤銷生產許可證。對存在質量違法行為的，依法從嚴從重查處;對逾期不改或整改復查仍不合格的，報請有批準權的地方政府按落后產能予以淘汰;加大水泥產品抽檢力度，對質量不達標、存在質量違法行為的，依法從嚴從重查處;對無證生產水泥(如：假借微粉項目生產水泥等違法違規(guī)行為)依法責令停產處罰并向社會公告;企業(yè)行為涉嫌犯罪的，絕不姑息，及時移送司法機關處理。
4、以更嚴肅的問責，倒逼各方履責。在落實企業(yè)主體責任的同時，要進一步完善責任追究制度、執(zhí)法檢查制度等行政執(zhí)法制度，嚴肅紀律，加強內部監(jiān)督，落實監(jiān)管責任，對于監(jiān)管不力的，要嚴肅問責，切實提升監(jiān)管效能，嚴格保障水泥產品質量安全。
四、督促生產企業(yè)落實產品質量安全主體責任
生產企業(yè)是產品質量制造者和主體責任承擔者。要強化企業(yè)主體責任，嚴格落實企業(yè)負責人為產品質量第一責任人，推動企業(yè)加強全面質量管理，提高制度執(zhí)行力和質量控制力。要督促企業(yè)嚴格按標準組織生產，建立健全質量追溯體系，履行出廠檢驗、質量擔保、售后服務、缺陷召回等法定義務，落實重大質量事故報告及應急處理制度，依法承擔質量損害賠償責任。同時要組織面向企業(yè)法人、員工的宣傳培訓活動。通過舉辦培訓班、現(xiàn)場會，印發(fā)“手冊”“明白紙”“承諾書”等活動，加強質量法律法規(guī)、質量管理和質量專業(yè)技能培訓，使企業(yè)不斷增強質量法治和質量安全責任意識，強化質量安全主體責任，建立健全質量安全責任制度。
五、確保質量監(jiān)管工作落到實處
1、建立完善質量安全監(jiān)管責任體系。各縣(市、區(qū))局要落實產品質量監(jiān)督的領導責任，分級管理，分工負責，協(xié)調配合，要改進監(jiān)督檢查方式，從被動性檢查向主動介入檢查轉變，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，加大對監(jiān)管“死角”和“盲區(qū)”以及城鄉(xiāng)結合部銷售網點的監(jiān)督，把工作重點向薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)傾斜，推動部門間、地區(qū)間涉企信息交換和共享，實現(xiàn)一個地區(qū)發(fā)現(xiàn)、其他地區(qū)共同跟進處理。要健全重大案件會商督辦制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，提升質量監(jiān)管效率和水平。
2、加強事中事后監(jiān)管。執(zhí)法不能失之于寬、失之于松、失之于軟。要“瞪起眼、認真檢”，“挺起腰、嚴執(zhí)法”，勇當敢于亮劍的“鐵包公”，絕不回避矛盾、避事躲難，不負責任、不敢擔當?shù)?ldquo;和事佬”。明規(guī)矩于前，明確市場主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線;寓監(jiān)管于中，把主要精力轉到加強事中事后監(jiān)管上，充實一線監(jiān)管力量，及時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題;施重懲于后，嚴厲懲處侵害群眾切身利益的質量違法行為。
3、加強社會監(jiān)督。進一步發(fā)揮“12345”申訴、舉報熱線作用，完善和落實打假舉報獎勵的政策措施，鼓勵社會力量搜集質量違法線索，挖掘質量違法“潛規(guī)則”。建立質量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對質量失信企業(yè)的懲戒力度，并及時向社會公布，發(fā)揮新聞媒體正面引導和輿論監(jiān)督作用，營造長效監(jiān)管氛圍，切實保障人民生命財產安全。
濟寧市市場監(jiān)督管理局
濟寧市工業(yè)和信息化局
2019年8月3日
組圖：從7月31日下午開始，濟寧市市場監(jiān)管局聯(lián)合縣局執(zhí)法人員和技術專家組成3個檢查組，由市局領導帶隊，組織技術專家、縣局執(zhí)法人員聯(lián)合對全市水泥生產企業(yè)進行全覆蓋檢查。
據(jù)水泥人網了解，山東棗莊問題水泥經媒體報道，引起了社會持續(xù)的關注。
△央視財經《經濟半小時》欄目視頻
7月28日上午，山東省棗莊市臺兒莊區(qū)政府相關負責人在新聞發(fā)布會上表示，經查，棗莊市鵬源公司涉嫌生產銷售不合格水泥，嚴重損害消費者權益，臺兒莊區(qū)市場監(jiān)管局已將案件移交臺兒莊區(qū)公安分局立案調查。臺兒莊區(qū)市場監(jiān)督管理局相關負責人介紹，問題水泥中的150噸，該局執(zhí)法人員分別趕赴江蘇、安徽兩省4個區(qū)縣的7家經銷商或使用單位(戶)逐一進行細致調查了解。
7月29日，安徽省市場監(jiān)督管理局一工作人員表示，經過調查，確定安徽省亳州境內目前沒有查到該批次水泥。同時，還安排了宿州市市監(jiān)局嚴查此事，宿州局及下轄各縣區(qū)市監(jiān)局正在積極開展調查，一有查處結果，將立即向社會公布。
據(jù)水泥人網了解山東區(qū)域今年以來曾有多家企業(yè)出現(xiàn)水泥抽檢查不合格的情況，上個月，山東省聊城市東昌府區(qū)市場監(jiān)管局對水泥行業(yè)開展質量檢查，一批質量不合格產品被曝光。
質量不合格產品名單
上述質量檢測的主要問題均是水泥中氯離子含量超標。相關行業(yè)人士表示，水泥中氯離子超標會產生電化學反應，使鋼筋表面的鐵不斷失去電子而溶于水從而被腐蝕，與此同時，還會在鋼筋表面形成紅鐵銹，導致體積膨脹使混凝土結構開裂。今年3月山東省市場監(jiān)管局日前對全省130家企業(yè)生產的130批次水泥產品進行了監(jiān)督抽檢，檢測發(fā)現(xiàn)，臨沂市陽都水泥等7家企業(yè)生產的商標為陽都等水泥產品不合格，不合格項目為氯離子、燒失量等。
據(jù)了解，水泥在生產過程中，允許摻入一定量的粉煤灰、煤矸石等混合材料和外加劑，來改善水泥的性能，而一些企業(yè)為了高額利潤，摻入過多含有氯離子的材料。
不僅山東區(qū)域，河南、安徽、江蘇部分相鄰區(qū)域也曾出現(xiàn)過類似的不合格產品，部分為高仿產品，部分為假冒偽劣二次加工產品。
水泥質量關乎建筑物結構，關乎國計民生。目前，絕大多數(shù)企業(yè)產品都能達到國家標準要求，如海螺，中建材，華新，華潤，紅獅，金隅冀東等大型集團企業(yè)均有企業(yè)自己的內控標準，其標準要求較國標更為嚴格。
面對假水泥、劣質水泥的泛濫，下游施工單位、最終用戶又該怎么選擇?
