“招投標”是體現(xiàn)公平公正競爭有序的市場環(huán)境，反映城市投資吸引力的重要指標之一。但是目前“招投標”報名是沒有法律依據(jù)的。所以取消投標報名和投標保證金，也對節(jié)約資源和交易成本等具有非常重要的意義。
早在之前國家發(fā)改委和住建部等八部委公布第20號令《電子招標投標辦法》中也有明確規(guī)定：
各地已陸續(xù)發(fā)文明確取消“投標報名”
近日，北京市發(fā)改委會同市規(guī)自委等部門研究起草了《關(guān)于深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，《通知》明確：取消現(xiàn)場投標報名，推進電子投標。在規(guī)范格式范本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)招標文件(資格預審文件)、投標文件的電子化，符合投標條件的企業(yè)均可以在線免費下載，相關(guān)電子文件加密流轉(zhuǎn)。
2019年4月9日，廣西住建廳、發(fā)改委、機關(guān)事務管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程電子化招標投標的通知(征求意見稿)》，意見稿明確：2019年8月30日前，取消招標報名環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)使用電子標書，實現(xiàn)招標文件網(wǎng)上下載。
近日江西省住建廳在加強招標投標過程監(jiān)管方面提出8項要求：全面實行招標投標電子化和信息化;嚴格招標信息公告和中標結(jié)果公示環(huán)節(jié)審查;取消投標報名環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上無記名方式購買標書、圖紙;…………
2019年2月南寧市財政局發(fā)布《關(guān)于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》，明確：取消政府采購項目在市公共資源交易平臺網(wǎng)上報名環(huán)節(jié)，即取消項目開標前設置供應商信息登記和網(wǎng)上報名要求。供應商在采購項目截標前均可提交投標(競標)文件參與投標(競標)。
“不得收取投標保證金”，各地已陸續(xù)發(fā)文明確
近日河南省財政廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》，明確提出：自2019年8月1日起，在全省政府采購貨物和服務招投標活動中，不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務的，也不再向供應商收取投標保證金。采購人、采購代理機構(gòu)可以要求供應商以投標承諾函的形式替代投標保證金。要求提供投標承諾函的,在編制招標釆購文件時要明確供應商應承諾事項及違背承諾的責任迫究措施。
近日，山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于取消政府采購投標保證金等有關(guān)事項的通知》，明確提出：自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金。對于滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條有關(guān)規(guī)定，但存在一般失信行為的供應商，采購人、采購代理機構(gòu)可以按規(guī)定收取投標保證金。
早前浙江省財政廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》，通知明確：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務招標投標活動不得向供應商收取投標保證金，非招標采購方式采購貨物、工程和服務亦同。
2019年2月，廣西省南寧市財政局印發(fā)的《南寧市財政局關(guān)于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》，要求南寧市本級政府采購貨物類、服務類項目和適用政府采購法及其實施條例的政府采購工程以及與工程建設相關(guān)的貨物、服務類項目，停止收取投標保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。
最初投標保證金是為了保護買方免遭因投標人的行為而蒙受損失而產(chǎn)生的，可現(xiàn)在卻變了味道。在現(xiàn)在的招標采購活動中，保證金制度備受詬病，被占用、挪用等違規(guī)違法行為屢屢發(fā)生。企業(yè)因投標，導致大量資金被占用，且周期很長，負擔過重，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。關(guān)于保證金，前2年就進行過大刀闊斧的改革，取消收取保證金，為建筑業(yè)企業(yè)減了負，企業(yè)資金充裕后，可以在更新機械設備、技術(shù)研發(fā)、人員培訓等方面加大投入，有利于提高工程質(zhì)量水平。
除了工程招投標的保證金，工程墊資也讓投標單位很是頭疼。這對于施工單位而言，苦不堪言。墊資是很多施工單位倒閉的罪魁禍首!近年來，因墊資、趕工期，產(chǎn)生的工程糾紛或事故也是越來越多。
可就在近日國務院給施工單位帶來了好消息：印發(fā)《政府投資條例》，并明確自今年7月1日起正式施行!
該《條例》中明確要求：
1、禁止“墊資施工”：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
2、不得隨意壓縮工期：政府投資項目應當按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。
3、及時竣工決算：應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。
4、要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
5、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
此次“禁止墊資施工”文件的出臺，對施工企業(yè)、商混企業(yè)、水泥經(jīng)銷商形成重大利好，施工企業(yè)不用墊資施工，資金鏈就沒有以前那么緊張，下游的商混企業(yè)也跟著收益，再也不用墊資去賺取那點微薄的利潤了，讓墊資工程或?qū)⒊蔀闅v史!
除了以上提到的保證金和工程墊資外，投招標還存在許多亂象。
虛假應標、陪標
所謂陪標，就是在某項目進入招投標程序前，招標單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標，以便確保意向單位達到中標目的的舉動。
案例：某智能化項目公開招標，實際參加投標的供應商一共有17家，最終是報價接近平均價的供應商中標。事隔半月后，當時參與投標的有關(guān)公司人員透露，參與競標的17家投標企業(yè)中真正實際參與者只有4家，其他13家公司是被這4家公司接資質(zhì)來投標的。
低價搶標
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低價搶標是指投標人通過低于成本價的價格進行投標以謀取采購合同。表面上，極低的投標價格能幫助招標人節(jié)約采購資金，但低價搶標者會通過偷工減料、以次充好、延誤供應期來獲取不正當?shù)睦?，并致使招標人遭受較大的經(jīng)濟損失。
案例：某市疾病預防控制中心招標，客戶之前考察A公司代理的產(chǎn)品，結(jié)果競爭對手來搶標，價格差距近30萬。打分制價格低占了很大優(yōu)勢，對方中標。
施工分包
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施工分包是指施工承包商將其所承包工程發(fā)包給其他具有相應資質(zhì)等級的施工企業(yè),完成施工任務的活動.
案例：近期青島地鐵施工方員工自己舉報自己，據(jù)了解項目總承包方為中國葛洲壩集團電力有限責任公司，總承包方通過青島永利捷電力工程有限公司、青島順源達勞務有限公司等層層分包了5次，最終由舉報人所在的青島遠望建筑安裝工程有限公司實際施工。
根據(jù)最近出臺的法律法規(guī)來看，國家對于招投標項目越來越重視。這些法規(guī)的出臺，不僅遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生還有利于中小企業(yè)的生存和發(fā)展!希望招投標從此走向健康之路!
