該方案中不同行業(yè)規(guī)定的限產(chǎn)比例為該行業(yè)基礎限產(chǎn)比例，對污染治理水平高、管理效益好、排放強度低的企業(yè)可適當降低限產(chǎn)比例或?qū)嵤┚G色豁免，但應當從其他較差企業(yè)中提高限產(chǎn)比例來保障總體污染物減排量。對符合豁免標準的綠色標桿企業(yè)，由企業(yè)提出申請，區(qū)縣政府(管委會)統(tǒng)一批準，并向社會公開，同時報市生態(tài)環(huán)境局備案。
而在此之前，山東水泥協(xié)會曾致函山東省生態(tài)環(huán)境廳和山東省經(jīng)信委，建議綠色標桿(超低排放)企業(yè)采暖季不能豁免錯峰生產(chǎn)，應帶頭嚴格落實錯峰生產(chǎn)。
兩個完全意見相反的文件，讓當?shù)氐乃嗥髽I(yè)感到很困惑，企業(yè)到底該支持誰，該遵守誰的規(guī)定，讓企業(yè)左右為難。而水泥行業(yè)的政策相互“打架”的事還不止山東省這一個省。
在前不久河北省工業(yè)和信息化廳回復河北省建材工業(yè)協(xié)會《關于懇請支持全省水泥熟料企業(yè)實施夏季錯峰生產(chǎn)的函》(下稱“復函”)顯示，河北省夏季錯峰生產(chǎn)分兩個階段進行,共計停窯20天，具體時間為:2019年6月25日0點到7月4日24點;2019年8月1日0點到8月10日24點。
而唐山市《7月份唐山市大氣污染防治強化管控方案》要求，水泥熟料行業(yè)。全市所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天,將轄區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)分成A、B兩組,每組企業(yè)數(shù)量一致A組生產(chǎn)時間安排在上半月,B組生產(chǎn)時間安排在下半月,其余時段停產(chǎn)。承擔處置污泥的企業(yè)按照核定處置污泥最低負荷生產(chǎn)達到《關于建立重點行業(yè)超低排放(深度治理)示范引領制度的通知》(冀企領辦[2018]128號)要求的企業(yè)可以生產(chǎn)。
唐山市豐潤區(qū)7月份大氣污染防治管控方案水泥熟料行業(yè)。自7月1日0時至15日24時連續(xù)生產(chǎn)15天，其余時段停產(chǎn)(金隅冀東水泥唐山分公司二廠承擔處置污泥任務，允許全時生產(chǎn)，需按照核定處置污泥最低負荷生產(chǎn)線允許生產(chǎn)裝備必須達到超低排放標準。
從河北省的錯峰生產(chǎn)文件看，河北省所有水泥企業(yè)自7月4日起至7月31日是可以生產(chǎn)的，但是根據(jù)唐山和豐潤區(qū)的錯峰生產(chǎn)方案來看，只能在15號之前生產(chǎn)，15號之后除了金隅冀東水泥唐山分公司二廠之外，其它所有水泥企業(yè)必須停產(chǎn)。
顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放指標各異
河北省2018年發(fā)布了《重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導意見》，該意見指出，建材行業(yè)中，以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源為燃料或熱源，污染物排放滿足本行業(yè)相關排放標準要求;使用其他燃料的，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、30、100毫克/立方米的;運輸使用新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到100%。達到該類目標的生產(chǎn)線，不予錯峰生產(chǎn)。
唐山市2018年發(fā)布的《重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導意見的通知》水泥回轉(zhuǎn)窯和窯外分解窯，優(yōu)選高效覆膜除塵器，也可采用增濕塔—電收塵器，粉塵排放濃度≤10毫克/立方米，二氧化硫排放濃度≤50毫克/立方米，氮氧化物排放濃度≤50毫克/立方米。
而河南省水泥窯廢氣在基準氧含量 10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、35、100 毫克/ 立方米。河南省水泥粉磨工序的烘干窯、立磨烘干的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、50、150 毫克/立方米。
而前幾天中國建材聯(lián)合會發(fā)布的《2019年水泥行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》中指出，2019年水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗和污染物排放全面達標，單位產(chǎn)品能耗達到先進值的不低于80%。其中達到國際領先水平的生產(chǎn)線比例達到30%;污染物在達標排放的基礎上，2+26個城市2019年底主要污染物排放達到：顆粒物≤10毫克/立方米;氮氧化物≤100毫克/立方米;二氧化硫：≤50毫克/立方米;
京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域的水泥企業(yè)， 2019年底主要污染物排放達到：顆粒物≤10毫克/立方米;氮氧化物≤200 毫克/立方米;二氧化硫：≤50毫克/立方米。其他地區(qū)在2020年底達到特別排放限值。
通過以上數(shù)據(jù)的對比我們發(fā)現(xiàn)，河北省、唐山市、河南省、中國建材聯(lián)合會發(fā)布的顆粒物、氮氧化物、二氧化硫的指標都不一樣，這讓很多水泥企業(yè)摸不到頭腦，到底要執(zhí)行哪個標準。如果按照一般執(zhí)行順序應該是從國家級、省級、市級、區(qū)(縣)級，但是以唐山為例，豐潤區(qū)的水泥企業(yè)如果按照河北省的錯峰生產(chǎn)文件，顯然是違背豐潤區(qū)的錯峰生產(chǎn)文件精神，勢必會面臨著當?shù)貓?zhí)法部門的約談，相反，如果執(zhí)行區(qū)里的文件，則與省里、市里的文件精神不符。所以目前很多水泥企業(yè)都開始抱怨，各級政府的文件不一致，企業(yè)不知道該如何執(zhí)行。這不僅是山東、河北、河南等地區(qū)面臨這樣的問題，很多地區(qū)同樣面臨這樣的問題。
