中國水泥協(xié)會常務副會長孔祥忠
據(jù)孔會長介紹：進口水泥熟料主要來自于越南，其次是泰國和韓國。根據(jù)越南海關總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年前7個月，越南水泥對中國市場出口量和出口額分別是去年同期的80倍和90倍，達452萬噸和1.59億多美元貿(mào)易額，占越南水泥出口總量的25.6%和占出口總額的24.1%。進口水泥、熟料到終端市場價格低于國內(nèi)同期價格50～60元人民幣/噸，對我國水泥市場已形成較大沖擊。
誘人的價差和國內(nèi)部分地區(qū)的“熟料荒”，導致國內(nèi)下游用戶紛紛采購進口熟料，在進口熟料大舉進入中國市場的時候，部分質量不合格的熟料也渾水摸魚，近期有很多粉磨站的企業(yè)向水泥人網(wǎng)反映，從越南進口的熟料28天強度不夠，遭遇投訴無門的情況。針對目前進口熟料的亂象， 水泥協(xié)會已經(jīng)向商務部正式提交建議函，詳細介紹了進口熟料的隱患及管理措施，部分內(nèi)容如下：
1、進口熟料低價傾銷沖擊國內(nèi)供給側結構性改革成效。
進入我國的水泥熟料靠岸港口主要是山東、江蘇、浙江、福建、廣東等地區(qū)，在近20個大型港口靠泊外輪卸貨。進口水泥熟料利用我國水泥市場價格回升時機，采取低價傾銷方式，僅在2018年一季度，華東長三角區(qū)域水泥熟料價格在進口沖擊下被迫大幅度下跌150～170元人民幣/噸。隨著四季度到來，水泥市場進入傳統(tǒng)旺季，進口低價對市場價格沖擊影響愈加明顯，如無有效手段加以制止，將破壞國內(nèi)水泥市場供求平衡，進一步制約行業(yè)全年效益提升，行業(yè)供給側結構性改革信心與決心將大打折扣，甚至功虧一簣。
2、產(chǎn)品質量未經(jīng)全面檢測，給后續(xù)國內(nèi)建筑質量帶來極大隱患。
水泥是大宗資源性商品，是國民經(jīng)濟建設基礎材料，為確保水泥產(chǎn)品質量，我國水泥、熟料的生產(chǎn)及使用實行生產(chǎn)許可證制度，無證產(chǎn)品不得銷售使用，水泥、熟料產(chǎn)品質量必須符合《通用硅酸鹽水泥》(GB175-2007)、《硅酸鹽水泥熟料》(GB/T21372-2008)等標準要求，生產(chǎn)企業(yè)應按期與質檢機構對比驗證，確保產(chǎn)品質量穩(wěn)定合格。進口產(chǎn)品均未經(jīng)過我國相關商檢(質檢)部門檢驗，不符合我國關于水泥、熟料產(chǎn)品銷售使用相關要求;隨著進口熟料、水泥增多，在質量情況不明的情況下，國內(nèi)企業(yè)未經(jīng)完全檢驗即用來生產(chǎn)水泥、混凝土，難以有效保障下游建筑工程質量，存在不確定的產(chǎn)品質量隱患問題，給人民群眾生命和財產(chǎn)安全帶來巨大隱患。
3、二次過駁裝船嚴重污染沿江、沿海環(huán)境，破壞生態(tài)。
進口水泥、熟料在山東煙臺、日照、威海、青島，江蘇南通、江陰，福建廈門、福州，廣東東莞、浙江舟山等地區(qū)港口碼頭二次過駁裝船，由于水泥、熟料特有的粉狀、顆粒物產(chǎn)品特性，導致卸貨過程產(chǎn)生大量揚塵，且多數(shù)船只在夜間隱蔽卸貨，躲避環(huán)境監(jiān)管，對以上城市的環(huán)境質量造成較大程度污染，與中央提出的打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求背道而馳、與習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話精神背道而馳。
措施建議：
鑒于進口通用水泥和熟料產(chǎn)品嚴重沖擊我國水泥市場，帶來安全隱患，污染自然環(huán)境，懇請商務部匯商國家有關部委，在環(huán)保、質量、入關檢驗等方面，加強對進口通用水泥和熟料的質量和環(huán)保監(jiān)管。
1、嚴格入關檢測，確保產(chǎn)品質量。
對出口到中國水泥的外國生產(chǎn)企業(yè)必須獲取中國質檢部門的許可資質，且所有水泥進口商需繳納一定數(shù)額的質量保證金，提高準入門檻。
建議委托國家水泥質量監(jiān)督檢驗中心和中國水泥協(xié)會共同提出《加強我國進口通用水泥和熟料的質量檢驗管理辦法》，要求進口通用水泥和熟料產(chǎn)品必須符合中國水泥國家標準。
參照國外對進口水泥產(chǎn)品的一貫做法，我國也有必要對進口水泥和熟料在卸船、卸車前實行國家商品法檢。擴大抽檢樣本，采取200噸為一批次，抽檢的辦法，法檢時間至少28天以上，合格后海關才能放行，確保進口水泥產(chǎn)品質量(各國水泥標準都是以28天強度檢測為準)。并建立檢驗結果公示和舉報機制，確保進口水泥、熟料質量滿足我國水泥、熟料國家標準，保障下游工程質量。
2、利用關稅手段控制價格，維護國內(nèi)水泥行業(yè)利益。
對涉嫌低價傾銷破壞我國水泥市場秩序的行為，懇請商務部協(xié)調有關部委啟動反不正當競爭和反傾銷調查，適時恢復并提高稅率，保障我國水泥企業(yè)的合法權益。可能的話，建議對進口水泥及水泥熟料加征20%的關稅。
3、加強沿海、沿江上岸碼頭環(huán)保管控，維護生態(tài)環(huán)保。
堅決貫徹習近平總書記視察長江經(jīng)濟帶時講話精神，懇請商務部協(xié)調生態(tài)環(huán)境部加強進口水泥、熟料卸貨監(jiān)管，禁止進口水泥和熟料在沿江、沿海碼頭進行二次過駁裝裝船作業(yè)，徹底杜絕進口水泥、熟料卸貨時對我國自然環(huán)境的污染。
