江西鷹鵬水泥違規(guī)建設(shè)一條4500T/D熟料水泥生產(chǎn)線(xiàn)，至今未獲得生產(chǎn)許可證，一直在違規(guī)生產(chǎn)，生產(chǎn)廢氣直排。
二、交辦信訪件
屬第十六批交辦件(環(huán)督(贛)轉(zhuǎn)〔2018〕44號(hào)，受理編號(hào)X360000201806160008)，由永豐縣委、縣政府承辦，6月17日收到，6月22日辦理反饋。
三、信訪件訴求
要求盡快查處。
四、被舉報(bào)對(duì)象基本情況
江西鷹鵬水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鷹鵬水泥)位于永豐縣陶唐鄉(xiāng)，主要建設(shè)4500T/D熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)該項(xiàng)目)。該項(xiàng)目于2013年5月獲得了江西省工信委核準(zhǔn)(贛工信建材〔2013〕89號(hào))和江西省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)(贛環(huán)評(píng)函〔2013〕97號(hào))，于2015年3月動(dòng)工建設(shè)，2017年12月竣工，2018年3月20日開(kāi)始進(jìn)行環(huán)保設(shè)施調(diào)試。
五、調(diào)查核實(shí)情況
督辦通知收悉后，永豐縣委、縣政府高度重視，6月17日成立了由分管工業(yè)、環(huán)保、市監(jiān)縣領(lǐng)導(dǎo)和永豐縣工信委、市監(jiān)局、環(huán)保局及陶唐鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志組成的工作組，對(duì)信訪件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，情況如下：
(一)關(guān)于違規(guī)建設(shè)問(wèn)題
該項(xiàng)目于2013年5月通過(guò)了江西省工信委核準(zhǔn)(贛工信建材〔2013〕89號(hào))和江西省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批(贛環(huán)評(píng)函〔2013〕97號(hào))，2013年8月通過(guò)了吉安市工信委節(jié)能評(píng)估審查批復(fù)(吉市工信節(jié)能〔2013〕38號(hào))，2016年3月永豐縣安監(jiān)局下發(fā)了安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒笗?shū)(永安檢三備〔2016〕01號(hào))，符合有關(guān)審批手續(xù)。該項(xiàng)目取得核準(zhǔn)與環(huán)評(píng)批復(fù)等合法性手續(xù)后，立即啟動(dòng)地勘、選址等前期工作。2014年5月起，開(kāi)展廠區(qū)征地、拆遷等工作，但因涉及土地征遷、墳?zāi)拱徇w工作量極大，直至2016年6月全部完成征遷掃尾工作，項(xiàng)目建設(shè)得以全面加快，2017年12月竣工。
(二)關(guān)于未獲得生產(chǎn)許可證，一直在違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題
該項(xiàng)目竣工后，基于鷹鵬水泥提出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政許可申請(qǐng)，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2018年4月4日受理并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局審批。2018年4月5日，鷹鵬水泥開(kāi)始依法依規(guī)試生產(chǎn)。2018年5月4日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局下達(dá)了不予行政許可決定書(shū)((國(guó))市監(jiān)(26011)不準(zhǔn)字﹝2018﹞0248號(hào))。永豐縣市監(jiān)局5月16日收到該不予行政許可決定書(shū)，并于5月17日送達(dá)到鷹鵬水泥，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第38條第2款和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第5條之規(guī)定下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)((永)市監(jiān)(標(biāo))責(zé)改﹝2018﹞12號(hào))，責(zé)令鷹鵬水泥停止生產(chǎn)。5月18日，鷹鵬水泥停產(chǎn)。
5月24日，永豐縣市監(jiān)局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查鷹鵬水泥，發(fā)現(xiàn)該公司在小規(guī)模生產(chǎn)。永豐縣市監(jiān)局再次依法依規(guī)下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)((永)市監(jiān)(標(biāo))字﹝2018﹞13號(hào))，責(zé)令其停止生產(chǎn)，鷹鵬水泥承諾立即停產(chǎn)。6月1日下午，永豐縣市監(jiān)局執(zhí)法人員再到鷹鵬水泥進(jìn)行檢查，該公司仍在生產(chǎn)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并于同日立案。6月2日，鷹鵬水泥全線(xiàn)停產(chǎn)。
6月16日，鷹鵬水泥考慮到原煤倉(cāng)庫(kù)剩余粉煤300多噸，擔(dān)心儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、天氣氣溫升高，粉煤存在自燃、發(fā)生爆炸的安全隱患，私自于當(dāng)日上午點(diǎn)火、晚上投料復(fù)產(chǎn)，至17日上午停產(chǎn)，共生產(chǎn)水泥半成品1720.5噸。
(三)關(guān)于生產(chǎn)廢氣直排問(wèn)題
2018年6月17日下午，永豐縣環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)鷹鵬水泥進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，水泥生產(chǎn)線(xiàn)已于當(dāng)日上午停止投料，生產(chǎn)線(xiàn)及配套的除塵設(shè)施和脫硫脫硝設(shè)施均已全部建成。窯頭廢氣經(jīng)過(guò)電除塵器處理后經(jīng)40米高煙囪外排;窯尾煙氣先經(jīng)袋式除塵、再經(jīng)脫硫脫硝處理后通過(guò)105米高的煙囪外排;生料磨倉(cāng)頂廢氣采用脈沖袋式除塵器處理;煤磨工序廢氣經(jīng)袋式除塵器處理，水泥粉磨采用脈沖袋式除塵器處理;其他工序產(chǎn)生的粉塵采用袋式除塵器處理,檢查結(jié)果與3月21日鷹鵬水泥環(huán)保設(shè)施調(diào)試、執(zhí)法人員環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄相符。窯頭窯尾排放口均已安裝了廢氣在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)顯示外排污染物達(dá)標(biāo)，不存在廢氣直排問(wèn)題，因鷹鵬水泥正在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收數(shù)據(jù)比對(duì)階段，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還未上傳至環(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)。該項(xiàng)目處于環(huán)保設(shè)施調(diào)試階段，竣工環(huán)保驗(yàn)收工作正在進(jìn)行中，目前正與江西核工業(yè)環(huán)境保護(hù)中心協(xié)商環(huán)?？⒐を?yàn)收檢測(cè)事宜。
通過(guò)以上調(diào)查核實(shí)，鷹鵬水泥不存在違規(guī)建設(shè)一條4500T/D熟料水泥生產(chǎn)線(xiàn)和生產(chǎn)廢氣直排問(wèn)題，但此信訪件反映的未獲得生產(chǎn)許可證情況屬實(shí)，在生產(chǎn)許可申請(qǐng)被駁回后存在違規(guī)生產(chǎn)行為。
六、存在問(wèn)題
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該信訪件反映問(wèn)題部分屬實(shí)。
1.鷹鵬水泥未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
2.鷹鵬水泥在生產(chǎn)許可申請(qǐng)被駁回后違規(guī)生產(chǎn)水泥。
七、處理整改情況
處理措施:
依據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十五條之規(guī)定，責(zé)令鷹鵬水泥停止生產(chǎn)，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款105656.95元，沒(méi)收違法所得32332元，合計(jì)137988.95元。
整改措施：
1.責(zé)令鷹鵬水泥停止生產(chǎn)。
2.由陶唐鄉(xiāng)黨委政府和永豐縣市監(jiān)局安排專(zhuān)人對(duì)鷹鵬水泥進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
3.永豐縣市監(jiān)局督促鷹鵬水泥完善申報(bào)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證材料，盡快辦好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
八、問(wèn)題解決情況
正在解決。
九、向社會(huì)公開(kāi)情況
已于6月22日在永豐縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。
十、其它需要說(shuō)明的情況
無(wú)。
