據(jù)水泥人網(wǎng)了解，昨日(元月16日)，河北省安監(jiān)局通報此事稱，該水泥公司委托涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司進行水泥筒倉清倉作業(yè)時，未辦理有限空間作業(yè)許可證。因庫內(nèi)上部水泥結(jié)塊掉落，將作業(yè)人員掩埋，造成6人死亡。
通報稱，經(jīng)初步調(diào)查，該起事故暴露涿鹿金隅水泥有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，在規(guī)章制度落實上過于粗放、執(zhí)行不力，對外委施工隊伍管理不嚴，特別是安全技術(shù)交底和作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位;涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司漠視相關(guān)法律標準要求，安全管理無序，未落實風(fēng)險預(yù)評估和隱患排查工作，未采取必要的安全防護措施，作業(yè)人員存在習(xí)慣性違章等突出問題。
通報表示，1月6日，張家口市宣化區(qū)江家屯鎮(zhèn)昝玉廣塑料顆粒制造廠發(fā)生物體打擊事故，造成1人死亡。新年伊始，短短4天時間內(nèi)，張家口市連續(xù)發(fā)生2起事故、死亡7人，影響惡劣。對此，河北省安監(jiān)局要求各市安全監(jiān)管局清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢、切實加強外委施工單位管理、切實加強清倉(庫)等有限空間作業(yè)管理、深入開展大排查大整治攻堅行動。
通報原文如下：
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各市(含定州、辛集市)安全監(jiān)管局：
2018年1月9日5:10左右，張家口市涿鹿金隅水泥有限公司委托涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司進行水泥筒倉清倉作業(yè)時，未辦理有限空間作業(yè)許可證進入庫內(nèi)作業(yè)，因庫內(nèi)上部水泥結(jié)塊掉落將作業(yè)人員掩埋，造成6人死亡。
經(jīng)初步調(diào)查，該起事故暴露出涿鹿金隅水泥有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，尤其是在規(guī)章制度落實上過于粗放、執(zhí)行不力，對外委施工隊伍管理不嚴，特別是安全技術(shù)交底和作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位;涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司漠視相關(guān)法律標準要求，安全管理無序，未落實風(fēng)險預(yù)評估和隱患排查工作，未采取必要的安全防護措施，作業(yè)人員存在習(xí)慣性違章等突出問題，教訓(xùn)極為沉痛。1月6日，張家口市宣化區(qū)江家屯鎮(zhèn)昝玉廣塑料顆粒制造廠發(fā)生物體打擊事故，造成1人死亡。新年伊始，短短4天時間內(nèi)，張家口市連續(xù)發(fā)生2起事故、死亡7人，影響惡劣。
涿鹿金隅水泥有限公司“1.9”事故發(fā)生后，省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次就搶救被困人員、事故調(diào)查處理和吸取事故教訓(xùn)等工作作出重要批示。為認真貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢。2017年，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，建材行業(yè)發(fā)生事故7起、死亡8人，同比分別上升16%和33%;輕工行業(yè)發(fā)生事故12起、死亡25人，同比分別上升71%和257%;全省建材、輕工行業(yè)事故反彈幅度較大，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。當前，受限產(chǎn)政策影響，冶金、建材等行業(yè)企業(yè)停復(fù)產(chǎn)較為頻繁，正常生產(chǎn)與檢維修作業(yè)交叉情況增多，非正常生產(chǎn)狀態(tài)下極易因各項安全管理措施制定不周密、執(zhí)行不到位引發(fā)事故。各地要認清形勢，堅決克服盲目樂觀思想以及松懈情緒，全面客觀看待目前企業(yè)存在的實際問題，認真抓好各項安全管理工作，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
二、切實加強外委施工單位管理。涉及使用外委施工隊伍的企業(yè)要制定外委施工管理制度，對外委施工隊伍資質(zhì)進行嚴格把關(guān)，雙方要簽訂安全管理協(xié)議，明確各自責(zé)任，要將外委施工隊伍納入本企業(yè)統(tǒng)一管理，組織專門安全培訓(xùn)交底并經(jīng)考核合格后上崗，加強對施工現(xiàn)場安全檢查，同時，按照一企一檔或一事一檔的要求，建立健全外委施工單位安全管理檔案，檔案內(nèi)容主要包括：外委施工單位相關(guān)資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、相關(guān)人員安全教育培訓(xùn)記錄、安全交底記錄、特種作業(yè)人員相關(guān)證明、施工方案、高危作業(yè)許可票證、現(xiàn)場安全檢查記錄等。
三、切實加強清倉(庫)等有限空間作業(yè)管理。各水泥企業(yè)要嚴格執(zhí)行《水泥工廠筒型儲存庫人工清庫安全規(guī)程》(AQ 2047-2012)要求，清庫人員要具備相應(yīng)工作經(jīng)驗、年齡和資質(zhì)要求，參加專門安全培訓(xùn)并考核合格后作業(yè)，要制定清庫方案和應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)企業(yè)相關(guān)負責(zé)人批準，配備聯(lián)絡(luò)工具、乘用工具、操作工具、照明工具、安全防護用品等工具設(shè)備以及安全監(jiān)護人員，始終做到自上而下作業(yè)、先庫壁后庫底、人員位于物料上方。其他行業(yè)企業(yè)也應(yīng)按此要求開展清倉(庫)作業(yè)。企業(yè)在進行有限空間作業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行作業(yè)審批制度，扎實開展作業(yè)前安全培訓(xùn)交底和風(fēng)險預(yù)評估，全面落實通風(fēng)檢測、作業(yè)前風(fēng)險確認、設(shè)置警示標志和專職監(jiān)護人員、配備通訊和應(yīng)急器材等作業(yè)要求。
四、深入開展大排查大整治攻堅行動。各地在汲取事故教訓(xùn)的同時，舉一反三，督促各相關(guān)企業(yè)以《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版)》為重點認真深入開展隱患大排查大整治攻堅行動，要嚴格執(zhí)行各項規(guī)定動作，認真排查各類問題和不足，并及時進行整改，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各級安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)管執(zhí)法頻次和力度，對重點企業(yè)開展明查暗訪，對工作落實不到位的給予嚴肅處理，對存在重大隱患或無法保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，要堅決依法責(zé)令停產(chǎn)整改，整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
五、嚴格落實警示懲戒措施。按照相關(guān)規(guī)定，省局決定撤銷涿鹿金隅水泥有限公司安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)稱號，將其列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。各級安全監(jiān)管部門要督促該企業(yè)按時報告安全生產(chǎn)情況，定期開展專項執(zhí)法檢查，認真落實相關(guān)限制措施。
各地要迅速將此通報轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)企業(yè)，督促各單位認真吸取事故教訓(xùn)，切實用事故教訓(xùn)推動工作，真正實現(xiàn)“一廠出事故，萬廠受教育”。
河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年1月16日
