這家曾被多次曝光，9月15日由貴州省經(jīng)信委公示產(chǎn)能置換方案的企業(yè)，在眾人質(zhì)疑聲中點(diǎn)火投產(chǎn)了?！ ?img alt="" src="http://www.btsfclj.com/uploadfile/2017/0925/20170925104606528.jpg" style="width: 1035px; height: 944px;" />
近日網(wǎng)友“業(yè)內(nèi)觀察員”將對(duì)“9月15日貴州省經(jīng)信委公示貴州茂鑫水泥有限責(zé)任公司超額產(chǎn)能置換方案”的質(zhì)疑公布與眾。原文如下：
“等量置換”的實(shí)質(zhì)是“借尸還魂”
————關(guān)于對(duì)貴州省經(jīng)信委9.15公示的質(zhì)疑
作者：業(yè)內(nèi)觀察員
2017年9月15日，貴州省經(jīng)信委在網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于對(duì)貴州茂鑫水泥有限責(zé)任公司超額產(chǎn)能置換方案的公示》。公示方案中，拿出了貴州省在2013年—2017年之間淘汰的4家立窯企業(yè)，共計(jì)92萬(wàn)噸水泥產(chǎn)能，來(lái)置換貴州茂鑫水泥公司違規(guī)超額的熟料產(chǎn)能。并且在公示前言中說(shuō)明：“為解決貴州茂鑫水泥有限責(zé)任公司違規(guī)建設(shè)問題，補(bǔ)充該公司已建成水泥生產(chǎn)線超出核準(zhǔn)文件規(guī)定的產(chǎn)能指標(biāo)，在對(duì)相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰問責(zé)的基礎(chǔ)上，經(jīng)貴州省人民政府同意，制定貴州茂鑫水泥有限責(zé)任公司超額產(chǎn)能置換方案，現(xiàn)予以公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。”
同日，在網(wǎng)站又發(fā)布了《關(guān)于貴陽(yáng)海螺盤江水泥有限責(zé)任公司和銅仁海螺盤江水泥有限責(zé)任公司水泥項(xiàng)目產(chǎn)能“等量置換”方案的公示》。公示方案中，拿出了貴州省在2013年—2014年之間淘汰的20家立窯企業(yè)，共計(jì)270萬(wàn)噸水泥產(chǎn)能，來(lái)置換貴陽(yáng)海螺盤江水泥公司和銅仁海螺盤江水泥公司這兩個(gè)企業(yè)的270萬(wàn)噸熟料產(chǎn)能。
從這兩則公示中，我們可以理解為：貴州省經(jīng)信委已經(jīng)明確定性貴州茂鑫公司是屬于“批小建大”的違規(guī)建設(shè)行為;而對(duì)于貴陽(yáng)海螺盤江水泥公司和銅仁海螺盤江水泥公司這兩個(gè)企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)初期，就根本沒有按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行產(chǎn)能置換，辦理相關(guān)的合法手續(xù)，屬于“未批先建”的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。不管是“批小建大”還是“未批先建”，都是先斬后奏、先上馬、后補(bǔ)票，造成既成事實(shí)，讓政府擦屁股的違規(guī)項(xiàng)目?，F(xiàn)在貴州省政府有關(guān)部門，為了使這些違規(guī)項(xiàng)目合法化，只好采取產(chǎn)能置換的方式，盡量使這些項(xiàng)目合法化，也是沒有辦法的辦法。這算是有中國(guó)特色的復(fù)雜問題，用簡(jiǎn)單的方式解決吧!
但是不管是用何種方式去解決，應(yīng)該有個(gè)基本原則，那就是要合情合理、令人信服，要在符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，去妥善解決現(xiàn)實(shí)問題。為了解決這些企業(yè)的“批小建大”和“未批先建”的違規(guī)行為，貴州省經(jīng)信委采取了在全省范圍內(nèi)調(diào)劑早就已經(jīng)淘汰的立窯產(chǎn)能，來(lái)置換這些違規(guī)企業(yè)的產(chǎn)能的做法，確實(shí)不妥。至少存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、明顯違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定
一是違背了國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞34號(hào)文件中明令“2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換”的基本原則。按照這條規(guī)定，如果貴州清鎮(zhèn)市新發(fā)水泥有限公司與貴州茂鑫水泥公司同屬于紅獅水泥集團(tuán)(即同一實(shí)際控制人)，還可以紅獅集團(tuán)內(nèi)部調(diào)劑產(chǎn)能指標(biāo)以外，目前貴州省經(jīng)信委還不能拿其他區(qū)域的產(chǎn)能(尤其是早就淘汰了的立窯水泥產(chǎn)能)來(lái)進(jìn)行置換這三個(gè)企業(yè)的違規(guī)產(chǎn)能。另外據(jù)查證，清鎮(zhèn)市新發(fā)水泥有限公司是一個(gè)早就停產(chǎn)多年的立窯企業(yè)，該公司卻于今年7月20日才更換為紅獅集團(tuán)負(fù)責(zé)人(趙正斌)的法人代表，正值貴州茂鑫公司被國(guó)家和省、市縣有關(guān)部門責(zé)令停止無(wú)證生產(chǎn)期間，其中的貓膩令人深思。
二是違背了國(guó)家工信部產(chǎn)業(yè)﹝2015﹞127號(hào)《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》中“已超過國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換”的基本要求。眾所周知，前幾年貴州省的新型干法生產(chǎn)線建設(shè)如火如荼，星羅棋布。原來(lái)當(dāng)?shù)氐牧⒏G企業(yè)基本上被新型干法所取代。而那些被取代的立窯產(chǎn)能，按照當(dāng)時(shí)的國(guó)家的淘汰補(bǔ)貼政策，都已經(jīng)得到了國(guó)家不同數(shù)額的資金補(bǔ)貼。這些企業(yè)早就已經(jīng)退出了歷史舞臺(tái)，企業(yè)早就被依法注銷，不存在了?，F(xiàn)在卻為了解決某些企業(yè)的超產(chǎn)能問題，又翻出那些歷史陳年舊賬，那些根本不存在的無(wú)效產(chǎn)能，來(lái)彌補(bǔ)違規(guī)超標(biāo)產(chǎn)能的不足，這豈不是“借尸還魂”嗎?全國(guó)有這樣的先例嗎?
2、置換的產(chǎn)能概念混淆
貴州省經(jīng)信委公示中的那些立窯產(chǎn)能數(shù)據(jù)，業(yè)內(nèi)人士都清楚，都是指立窯的水泥產(chǎn)能，而不是立窯的熟料產(chǎn)能。新型干法企業(yè)的產(chǎn)能，一般是指的熟料產(chǎn)能。水泥產(chǎn)能與熟料產(chǎn)能是兩個(gè)不同的概念，有一定的換算規(guī)則，不能把它混為一談。如果硬要把它混為一談，那就是明顯的偷換概念，偷梁換柱，是一種極不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)，是一種愚弄社會(huì)各界的行為。因此，不能用水泥產(chǎn)能去等量置換熟料產(chǎn)能，這也是基本的數(shù)學(xué)常識(shí)。
3、產(chǎn)能置換明顯不足
按照國(guó)家工信部2015年11月18日向全國(guó)的公示，貴州茂鑫公司是“4500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目”，年產(chǎn)熟料135萬(wàn)噸。但實(shí)際建成的是φ5.4—5.6×78米新型干法窯，屬于變徑窯。按照工信部(2015)127號(hào)文件“對(duì)于變徑窯，按其最粗窯徑核定產(chǎn)能”的規(guī)定，Φ=5.6米窯徑對(duì)應(yīng)的產(chǎn)能是：日產(chǎn)熟料8000噸，熟料產(chǎn)能240萬(wàn)噸/年，而不是貴州省經(jīng)信委公示中標(biāo)明的225萬(wàn)噸/年。因此該項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的產(chǎn)能比國(guó)家公示的產(chǎn)能，差不多翻了一番，需要用105萬(wàn)噸/年的熟料產(chǎn)能來(lái)置換，才能符合等量置換的要求。
對(duì)于貴陽(yáng)海螺盤江水泥公司和銅仁海螺盤江水泥公司這兩個(gè)企業(yè)的窯，貴州省經(jīng)信委公示的是φ4.8×74米新型干法窯，與實(shí)際相符。但是按照工信部(2015)127號(hào)文件中的產(chǎn)能換算表，φ4.8米窯是日產(chǎn)熟料5000噸，熟料產(chǎn)能150萬(wàn)噸/年，不是貴州省經(jīng)信委公示中標(biāo)明的135萬(wàn)噸/年。因此這兩個(gè)企業(yè)需要300萬(wàn)噸/年的熟料產(chǎn)能來(lái)置換，才能符合等量置換的要求。
4、要以有效熟料產(chǎn)能來(lái)置換超標(biāo)產(chǎn)能
目前全國(guó)水泥行業(yè)都在積極推進(jìn)去產(chǎn)能工作，去產(chǎn)能的重點(diǎn)就是去熟料的產(chǎn)能。從這個(gè)角度來(lái)看，我們對(duì)于違規(guī)超產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該責(zé)成違規(guī)企業(yè)采取收購(gòu)現(xiàn)在仍然在生產(chǎn)的熟料產(chǎn)能(而不是水泥產(chǎn)能)來(lái)置換。
這是一種既去掉了貴州省的部分熟料產(chǎn)能，又解決了這些違規(guī)企業(yè)的合法性問題。因此我們?cè)趯?shí)際操作中，應(yīng)該是責(zé)成那些違規(guī)企業(yè)，去收購(gòu)那些實(shí)實(shí)在在的有效熟料產(chǎn)能，而不是那些虛無(wú)縹緲的無(wú)效產(chǎn)能，這是一種一舉兩得的辦法，何樂而不為呢?
我們將拭目以待，希望給全國(guó)水泥行業(yè)一個(gè)合理的說(shuō)法!
