在水泥行業(yè)中尚有許多“批小建大”的水泥生產(chǎn)線未被“曝光”。而“批小建大”又是部分水泥生產(chǎn)企業(yè)一貫的作法。

這也是造成區(qū)域性產(chǎn)能利用率嚴(yán)重不足，水泥產(chǎn)能大面積過剩的原因。

截止到2016年底，全國新型干法水泥生產(chǎn)線累計1769條，設(shè)計熟料產(chǎn)能達(dá)18.3億噸，實際年熟料產(chǎn)能超過20億噸。累計產(chǎn)能比上年增長1%。從目前跟蹤的在建生產(chǎn)線進(jìn)度情況看，預(yù)計2017年仍將會有3000萬噸左右產(chǎn)能新點火，而且主要集中在中南地區(qū)。

 

圖：2016年部分省份水泥熟料產(chǎn)能圖
 

早在2011年，冀東水泥武川就涉嫌批小建大，規(guī)避國家環(huán)保部環(huán)境評價。設(shè)計日產(chǎn)4000噸熟料生產(chǎn)線實際日產(chǎn)5000噸。當(dāng)?shù)卮蠖嗨嗌a(chǎn)線每條的實際日產(chǎn)能都在5000噸以上，特別是新建的水泥項目，報批設(shè)計產(chǎn)能均為日產(chǎn)4000噸到4600噸之間。

2015年3月18日點火投產(chǎn)的廣西崇左紅獅水泥項目，廣西自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)的是4500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線，對應(yīng)窯徑應(yīng)為Φ4.7米，年熟料產(chǎn)能約為135萬噸。但實際建成投產(chǎn)的窯徑為Φ5.6米，對應(yīng)的熟料產(chǎn)能達(dá)到8000t/d，年熟料產(chǎn)能達(dá)240萬噸。

2017年永州東安紅獅新建熟料生產(chǎn)線被湖南省水泥協(xié)會實名舉報。湖南省發(fā)改委(湘發(fā)改工【2008】209號)批復(fù)永州紅獅水泥項目選用的回轉(zhuǎn)窯內(nèi)徑為4.75米。但是項目現(xiàn)場安裝的回轉(zhuǎn)窯其胴體直徑為5.6米，按通常設(shè)計參數(shù)和同類規(guī)模生產(chǎn)線普遍情況，砌筑耐火保溫材料后，其窯內(nèi)徑約為5.0~5.1米，與批復(fù)項目選用的4.75米內(nèi)徑相比，增加了0.25~0.35米，存在擴(kuò)大窯系統(tǒng)產(chǎn)能的問題，也就是“批小建大”?；剞D(zhuǎn)窯日生產(chǎn)能力約超過批建產(chǎn)能約1500~2000噸。

水泥企業(yè)之所以屢屢“犯險”冒著被“停”的危險也要“批小建大”。究其根本可能是在鉆國家政策的空子，打擦邊球。

據(jù)水泥人網(wǎng)了解，“批小建大”水泥熟料生產(chǎn)線項目在全國各地屢有發(fā)生，在行業(yè)里也是一個較為普遍的現(xiàn)象。企業(yè)為規(guī)避“風(fēng)險”，往往在批文上作文章。作為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的水泥行業(yè)，國務(wù)院從2009年開始多次發(fā)文要求嚴(yán)禁新增水泥產(chǎn)能項目，但一些地方政府出于地方招商引資和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，無視相關(guān)文件規(guī)定，為吸引企業(yè)投資違規(guī)批建水泥生產(chǎn)線項目。一般情況下，投資企業(yè)的“批小建大”項目大多也是得到了地方政府的默許和支持，甚至得到了地方政府的某些“承諾”。

對于永州紅獅新建生產(chǎn)線的項目，調(diào)查結(jié)果建議“責(zé)成東安縣人民政府依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)”、“責(zé)令當(dāng)?shù)卣畬⑦`法線索即時移交，由有權(quán)機(jī)關(guān)作進(jìn)一步調(diào)查并據(jù)實依法處理。”