2002年4月19日，安徽省政府決定對海螺集團進行股權(quán)多元化改制試點，轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)籌集資金，補充社會養(yǎng)老保險金和解決復(fù)退軍人安置資金。2003年，海螺完成了集團改制工作。

改制后，安徽省政府持有集團51%的股權(quán)，仍然保持國有控股地位;經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委皖經(jīng)貿(mào)企改函字[2002]991號文批準(zhǔn)，用解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金和與工效掛鉤的工資結(jié)余，通過集團和所屬企業(yè)工會和8名自然人設(shè)立了海創(chuàng)公司，由海創(chuàng)公司持有集團49%的股份。

在改制中，海螺集團將安徽省委、省政府獎勵給海螺班子的6173.19萬元股份，全部獎勵給了集團公司當(dāng)時在職的中高級管理干部，并通過職代會，由與會代表按照工作業(yè)績和貢獻(xiàn)大小，以無記名投票方式進行分配。2008年，海創(chuàng)通過自身的努力，償還了職工身份買斷資金，并請示有關(guān)部門將原有股份以期股形式予以保留;同時，把員工參股水泥主業(yè)的個人資產(chǎn)轉(zhuǎn)為上市公司股份，較好地解決了歷史遺留問題。

集團改制進一步規(guī)范了公司法人治理結(jié)構(gòu)，改制后實行了全員身份買斷，職工由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣恕保瑥氐状蚱屏藝衅髽I(yè)職工身份界限，建立了企業(yè)和員工利益共同體。

海螺集團從一家國有企業(yè)，發(fā)展成為國有控制的股權(quán)多元，多種經(jīng)濟成分并存的共和經(jīng)濟體?，F(xiàn)擁有海螺水泥、海螺型材、海螺創(chuàng)業(yè)三家上市公司，集團所有的企業(yè)有203家，員工5萬多人，在第一次改制的時候，持股員工是7758人，第二次獎勵了2477人，第三次是8500人。海螺一位高管坦言，其實，“改不改有很大區(qū)別，改之前員工不會從心里管公司的生產(chǎn)經(jīng)營，持股后他們會很關(guān)心，責(zé)任心明顯增強，問我們的錢用到哪里去了?”

首家在港紅籌股上市企業(yè)

2010年元月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽歷史上首個進入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。園區(qū)希望通過大企業(yè)的帶頭示范作用，掀起園區(qū)建設(shè)的高潮。

經(jīng)過考察調(diào)研后，海螺創(chuàng)業(yè)投資公司投資建設(shè)新型節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)園，借助園區(qū)平臺，通過3—5年的努力，在做大做強新型建材節(jié)能產(chǎn)業(yè)的同時尋求境內(nèi)外上市，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的融資平臺。

與此同時，海螺集團經(jīng)過多年的高速發(fā)展，員工隊伍人數(shù)和結(jié)構(gòu)已發(fā)生了巨大變化。在新的形勢下，根據(jù)安徽省委巡視組和省審計廳關(guān)于進一步完善激勵機制的要求，利用此次海螺創(chuàng)業(yè)投資公司重組的機會，重點對年輕干部和有突出貢獻(xiàn)的員工給予期股獎勵，使他們享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果。

為此，經(jīng)2013年7月5日海螺創(chuàng)業(yè)投資公司股東會表決通過，7月6日海螺集團黨政聯(lián)席會議研究，同意對海螺創(chuàng)業(yè)投資公司進行資產(chǎn)重組。海創(chuàng)公司是民營企業(yè)，用這些股權(quán)來獎勵海螺水泥、海螺建材這些員工，這也是我國激勵制度的首創(chuàng)。

經(jīng)過7個月的努力，海創(chuàng)于2013年12月19日在香港聯(lián)交所主板成功掛牌上市，發(fā)行3.0475億股，每股發(fā)行價13.56港元，募集資金41.3億港元。成為安徽省首家在香港紅籌股上市的企業(yè)，開辟了控股公司架構(gòu)企業(yè)在香港上市的先河。

上市同期，安徽省委巡視組報告審計廳提出：海螺集團老員工要退休了，新員工進來以后有沒有股份?海螺以此為契機，分批對一萬多名年輕的技術(shù)骨干，還有集團的一些工作者，實施了股份激勵。最近海螺又做了一次員工股權(quán)激勵，獎勵了8500多人，現(xiàn)在總共有2萬多人。通過股權(quán)激勵使廣大員工從資本市場享受到企業(yè)改革成果，建立了國家企業(yè)員工利益共同體，促進了企業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。

集團整體上市四方面利好

海螺是在我國改革開放的大環(huán)境下發(fā)展起來的，改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的骨骼和靈魂。在大的改革環(huán)節(jié)上，第一步是成立集團，推行員工持股和定向增發(fā)，解決了職工身份和共同發(fā)展兩大問題，在很大程度上提高了企業(yè)的生產(chǎn)力。第二步是集團改制成立海創(chuàng)公司，組建起混合經(jīng)濟體，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，更大程度地實現(xiàn)了國有資本保值增值。第三步就是目前正在推進的整體上市，使固態(tài)的國有資本變成能流動的活資本，進一步激活企業(yè)活力，為企業(yè)更深層改革奠定好基礎(chǔ)。

2014年3月18日，安徽省委書記張寶順在一次專項調(diào)研中表示，海螺的改革、改制很成功，在改革中站穩(wěn)了腳跟。海螺通過改制、改革，提升了企業(yè)的活力，取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，增強了大家的信心。

國務(wù)院國資委研究局局長彭華崗在2013年對海螺集團進行調(diào)研后認(rèn)為，安徽省委、省政府對海螺集團改制的決策是正確的、成功的，符合中央關(guān)于國有企業(yè)改革的方向和政策要求，為國有大企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索了一條路子。

有關(guān)專家認(rèn)為，海螺集團整體上市至少有四個方面利好。一是有利于進一步提升資產(chǎn)證券化水平。通過推進整體上市，安徽省投資集團將直接持有上市公司海螺水泥和海螺型材股權(quán)，實現(xiàn)了其享有的海螺集團51%國有權(quán)益的證券化，進一步增強了國有資本的流動性。二是有利于進一步深化產(chǎn)權(quán)多元化改革;三是有利于建立更具活力的管理體制。有利于實現(xiàn)以管資本為主加強國有股權(quán)管理，促進兩戶上市公司建立和完善更加適應(yīng)市場競爭的管理體制和經(jīng)營機制，促進企業(yè)更好更快發(fā)展;四是有利于進一步優(yōu)化資源配置。同時，也進一步增強了省投資集團的融資能力，為加快安徽省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。