聚焦國企改革

在國企改革頂層方案即將出臺的風(fēng)口，上市國企將做何選擇?

正應(yīng)了那句“有人漏夜趕考場，有人辭官歸故里”——有國企積極推進改革重組，也有國企的改革承諾延期。

國企改革被推到聚光燈下，本報將聚焦國企改革，派出各路記者持續(xù)報道上市公司國企改革的眾生相。

2015年9月7日是中國中材集團有限公司(下稱中材集團)承諾解決旗下水泥業(yè)務(wù)同業(yè)競爭的最后期限，但是這一期限突然被延期了。

9月7日，中材系旗下的祁連山、天山股份同時發(fā)布“關(guān)于公司實際控制人中材集團變更承諾履行期限的公告”，中材集團擬延期1年履行前述解決同業(yè)競爭的承諾。

“這在預(yù)期之內(nèi)，畢竟國企改革的頂層設(shè)計還沒有對外公布?！痹谝晃蝗滩呗苑治鰩熆磥恚胁募瘓F選擇延期履行承諾的最大原因就是“等待國企改革最終方案的出臺，作為央企的中材集團是不會在此之前貿(mào)然行動的?！?/P>

同業(yè)競爭將繼續(xù)

祁連山公告顯示，中材集團作為祁連山實際控制人，為消除集團內(nèi)水泥業(yè)務(wù)潛在的同業(yè)競爭，于2010年9月7日做出承諾：“中材集團將根據(jù)境內(nèi)監(jiān)管規(guī)則要求，本著消除公司水泥業(yè)務(wù)潛在的同業(yè)競爭，促進上市公司健康發(fā)展的原則，積極與相關(guān)下屬公司所在地人民政府和股東協(xié)調(diào)，以取得地方人民政府和股東的支持，采用符合法律法規(guī)、上市公司及股東利益的方式，用5年的時間，逐步實現(xiàn)對水泥業(yè)務(wù)的梳理，并將水泥業(yè)務(wù)整合為一個發(fā)展平臺，從而徹底解決水泥業(yè)務(wù)的同業(yè)競爭?！?/P>

但是，在實際推進中，中材集團發(fā)現(xiàn)“第一，三家A股上市公司處于不同地域，整合涉及與上市公司所在地人民政府的溝通，取得當?shù)卣畬Ψ桨傅恼J可和支持。目前，還需在此前與各地政府溝通的基礎(chǔ)上，從平衡地方利益和公眾股東的利益、實現(xiàn)多贏的角度出發(fā)，形成較為成熟的整合方案，進一步與各地方政府進行深入的交流和協(xié)調(diào)?！?/P>

其次，在中材集團看來，“目前新一輪國企改革正在推動過程中，有關(guān)中央企業(yè)改革的具體指導(dǎo)意見和實施細則即將陸續(xù)出臺，中材集團作為大型央企，將服從和服務(wù)于國企改革。因此，本集團實施水泥業(yè)務(wù)整合亦必將依據(jù)央企改革進程及需要，全盤統(tǒng)籌、多措并舉，如此才能切實維護三家上市公司，尤其是上市公司公眾股東的利益?！?/P>

鑒于上述原因，中材集團認為，水泥業(yè)務(wù)整合方案必須本著符合國企改革大政方針，有利于上市公司的發(fā)展，有利于上市公司公眾股東的利益的原則，成熟制定、穩(wěn)妥推進。因此，中材集團擬延期1年履行前述解決同業(yè)競爭的承諾。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，在祁連山與天山股份發(fā)布之前，寧夏建材9月3日也披露了上述消息。

“國有股東與所控股上市公司要切實履行承諾，并定期對市場公布承諾事項的進展情況”是《關(guān)于推動國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的指導(dǎo)意見》中被明確指出的，但是中材集團此前一直對外有尚沒有明確的解決方案與時間表出臺。

在上述策略分析師看來，這種種跡象已經(jīng)表明中材集團會延期解決，“這也意味著上述三家水泥公司的同業(yè)競爭還要繼續(xù)一年?！?/P>

等待頂層設(shè)計

如同中材集團的解釋，“實施水泥業(yè)務(wù)整合亦必將依據(jù)央企改革進程及需要”，而這些的前提是“中央企業(yè)改革的具體指導(dǎo)意見和實施細則”的出臺。

上海一位基金經(jīng)理認為，中材集團之所以延期履行承諾，最主要的原因就是“等著國企改革指導(dǎo)意見的出臺，實際上很多央企國企都在等。這也是盡管多個地方出臺了國企改革方案，但這些地方都不愿意推出具體的實施辦法的主要原因?！?/P>

9月7日的消息顯示，9月6日，國家煙草專賣局黨組召開黨組(擴大)會議上，傳達學(xué)習(xí)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，這意味著國企改革頂層設(shè)計已經(jīng)完成。

但是，21世紀經(jīng)濟報道記者9月7日下午3點在國家煙草專賣局網(wǎng)站上看到的這段話，已經(jīng)變成“傳達學(xué)習(xí)了中央有關(guān)文件精神”。

就認真貫徹“中央有關(guān)文件精神”，國家煙草專賣局黨組書記、局長凌成興要求，“國家局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要緊密聯(lián)系行業(yè)實際，吃透文件精神、厘清功能類別、研究實施方案，對照國家局深化改革要點和今年深化改革年度任務(wù)，提出深化細化的具體意見?！?/P>

上述基金經(jīng)理認為，不排除國家煙草局已經(jīng)拿到了上述國企改革指導(dǎo)意見，“此前也有外媒報道稱，關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見已經(jīng)下發(fā)給部分政府機構(gòu)，并即將公布。”

據(jù)悉，該指導(dǎo)意見是中國國企改革的總體框架文件，意見印發(fā)日期為8月24日。

安徽省國資委主任許崇信8月28日在省國資委會議上表示，“牢牢堅持國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，圍繞‘三個有利于’推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/P>

國企改革的“三個有利于”標準，是習(xí)近平總書記今年7月在吉林省進行調(diào)研考察時首次提出的，即“推進國企改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！?/P>

“據(jù)我們了解，此次國企改革總方案中，就提出了‘三個有利于’，并且混合制改革是國企改革的主線。”上述策略分析師坦言，國企改革的指導(dǎo)意見很快就會出臺。

今年7月20日，中材集團召開2015年中生產(chǎn)經(jīng)營工作會議。對于下半年工作，中材集團董事長劉志江明確提出“加大改革力度，力爭實現(xiàn)四個突破”。

一旦國企改革指導(dǎo)意見出臺，中材集團解決旗下三家水泥公司的同業(yè)競爭問題也將迎刃而解。

9月7日，寧夏建材與祁連山分別上漲4.26%和0.14%，但天山股份出現(xiàn)下跌4.69%報收7.31元。