摘要：5月30日，江蘇省環(huán)境保護廳發(fā)布2014年度江蘇省環(huán)境狀況公報。公報顯示2014年江蘇省完成脫硝水泥產(chǎn)能2220萬噸。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十四條“省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2014年度江蘇省環(huán)境狀況公報。

江蘇省環(huán)境保護廳廳長：陳蒙蒙

2015年5月30日

綜述

2014年，全省上下深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，全面推進生態(tài)文明建設工程，全力打好治污減排攻堅戰(zhàn)，依法強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，不斷深化環(huán)保制度改革，圓滿實現(xiàn)主要污染物總量減排、大氣污染防治等年度目標，成功保障南京青奧會、國家公祭日環(huán)境質量。全省環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，部分指標有所改善，環(huán)境保護工作取得新進展。

一、環(huán)境質量

(一)水環(huán)境

全省地表水環(huán)境質量總體處于輕度污染。列入國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)的83個國控斷面中，水質符合Ⅲ類的斷面比例為45.8%，Ⅳ～Ⅴ類水質斷面比例為53.0%，劣Ⅴ類斷面比例為1.2%。與2013年相比，符合Ⅲ類斷面比例持平，劣Ⅴ類斷面比例下降1.2個百分點。國控斷面高錳酸鹽指數(shù)年均濃度為4.0毫克/升，較2013年下降4.8%;氨氮濃度為0.51毫克/升，與2013年持平。

1.飲用水源

江蘇省飲用水以集中式供水為主。2014年全省縣級以上集中式飲用水水源地取水總量約50.93億噸，88個地表水水源地和4個地下水水源地取水量分別占98.7%和1.3%，其中，長江和太湖取水量分別占取水總量的60.0%和15.3%。

依據(jù)《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)和《地下水質量標準》(GB/T14848-1993)評價，全省集中式飲用水水源地水質全部達標。

2.太湖流域

太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮年均濃度均達到Ⅱ類標準，總磷年均濃度符合Ⅳ類標準，總氮年均濃度為1.96毫克/升、達到Ⅴ類標準。與2013年相比，各項主要污染物濃度均有不同程度降低，總氮和總磷年均濃度分別下降8.8%和14.3%，高錳酸鹽指數(shù)和氨氮年均濃度分別下降2.5%和27.3%。湖體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為55.8，同比降低1.8，總體處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。

4～10月藍藻預警監(jiān)測期間，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測共計發(fā)現(xiàn)藍藻水華聚集現(xiàn)象81次，仍以“小面積區(qū)域性聚集”為主。與2013年相比，藍藻水華聚集現(xiàn)象發(fā)生次數(shù)減少13次;最大發(fā)生面積和平均發(fā)生面積分別上升35.9%和54.3%，但均低于往年平均水平。

采用水質自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)，以高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷3項指標評價， 15條主要入湖河流中，有6條河流水質符合Ⅲ類，占40%;其余9條河流水質為Ⅳ類，占60%。與2013年相比，水質保持穩(wěn)定。

列入省政府目標考核的太湖流域65個重點斷面，采用水質自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)，以高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷3項指標評價，有38個達標，達標率為58.5%，與2013年相比上升4.7個百分點。

3.淮河流域

江蘇省淮河干流水質較好，4個監(jiān)測斷面水質均符合Ⅲ類標準。主要支流水質總體處于輕度污染，符合Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面分別占66.5%、27.6%和5.9%，影響水質的主要污染物為氨氮、總磷和高錳酸鹽指數(shù)。與2013年相比，淮河干流和主要支流水質基本保持穩(wěn)定。

列入國家《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》的淮河流域23個考核斷面中，有22個達到國家考核要求。南水北調東線江蘇段15個控制斷面水質年均濃度均達Ⅲ類水質標準要求。

4.長江流域

江蘇省長江干流水質較好，10個監(jiān)測斷面水質均符合Ⅲ類標準，與2013年相比水質保持穩(wěn)定。主要入江支流水質總體處于輕度污染，41條主要入江支流的45個控制斷面中，水質符合Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面分別占54.6%、31.8%和13.6%，影響水質的主要污染物為氨氮和總磷。與2013年相比，符合Ⅲ類標準的水質斷面比例下降9.0個百分點，劣Ⅴ類斷面比例上升4.5個百分點。

列入國家《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》的9個考核及評估斷面中，5個考核斷面年均濃度均達到考核目標要求，4個評估斷面中有3個年均濃度達到目標要求。

5.廢水和主要污染物排放

2014年，全省廢水排放總量60.12億噸，其中，工業(yè)廢水排放占34.08%，生活污水排放占65.87%，垃圾和危險廢物集中式治理設施廢水排放占0.05%。廢水中化學需氧量排放總量110.00萬噸，其中，工業(yè)污染源排放占18.58%，生活污染源排放占47.98%，農(nóng)業(yè)污染源排放占33.10%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.34%。廢水中氨氮排放總量14.25萬噸，其中，工業(yè)污染源排放占9.61%，生活污染源排放占63.72%，農(nóng)業(yè)污染源排放占26.32%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.35%。與2013年相比，全省化學需氧量排放總量減少4.89萬噸，氨氮排放總量減少0.49萬噸。

(二)空氣環(huán)境

2014年，13個省轄城市環(huán)境空氣質量均未達到國家二級標準要求。與2013年相比，全省環(huán)境空氣質量略有好轉，PM2.5年均濃度較2013年下降9.6%，PM10、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳濃度也均有不同程度下降。南京青奧會期間和國家公祭日空氣質量達標。

1.城市空氣

全省環(huán)境空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別為66微克/立方米、106微克/立方米、29微克/立方米和39微克/立方米;一氧化碳和臭氧按年評價規(guī)定計算，濃度分別為1.7毫克/立方米和154微克/立方米。與2013年相比，除臭氧外，其余5項指標濃度均有不同程度下降，其中PM2.5年均濃度下降9.6%、超額完成國家考核目標任務，PM10年均濃度下降7.8%。

按照《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準進行年評價，13個省轄城市環(huán)境空氣質量均未達標，超標污染物為PM2.5、PM10、臭氧和二氧化氮。其中，13個省轄城市PM2.5和PM10均超標，各有5市出現(xiàn)臭氧和二氧化氮超標。按日評價，全省環(huán)境空氣質量達標率為64.2%，較2013年上升3.9個百分點，13個省轄城市達標率范圍為51.6%～73.8%。

2.酸雨

全省省轄城市酸雨平均發(fā)生率為27.8%，酸雨年均pH值為4.56。南京、無錫、蘇州、常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江和泰州8市監(jiān)測到不同程度的酸雨污染，酸雨發(fā)生率介于8.2%～49.3%之間。徐州、連云港、淮安、鹽城和宿遷5市未采集到酸雨樣品。

與2013年相比，全省酸雨污染總體格局變化不大，酸雨平均發(fā)生率上升1.1個百分點。

3.廢氣和主要污染物排放

2014年，全省廢氣中二氧化硫排放總量90.47萬噸，其中，工業(yè)污染源排放占96.19%，生活污染源排放占3.78%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.03%。氮氧化物排放總量123.26萬噸，其中，工業(yè)污染源排放占72.06%，生活污染源排放占0.52%，機動車排放占27.38%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.04%。煙(粉)塵排放總量76.37萬噸，其中，工業(yè)污染源排放占94.34%，生活污染源排放占2.38%，機動車排放占3.24%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.04%。與2013年相比，全省二氧化硫排放總量減少3.70萬噸，氮氧化物排放總量減少10.54萬噸。

(三)聲環(huán)境

全省城市聲環(huán)境質量總體較好，各類聲源聲強及分布情況未發(fā)生明顯變化，其中生活噪聲和道路交通噪聲仍是影響全省聲環(huán)境質量的主要因素。

1.區(qū)域環(huán)境噪聲

全省區(qū)域聲環(huán)境質量總體較好，晝間噪聲平均等效聲級為54.6dB(A)。根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》(HJ640-2012)評價，13個省轄城市中有10個達到城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間二級水平。影響城市區(qū)域聲環(huán)境質量的主要聲源仍為生活噪聲，所占比例為52.1%;其次為交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲，所占比例分別為23.3%、21.0%和3.6%。

2.功能區(qū)噪聲

依據(jù)國家《聲環(huán)境質量標準》(GB3096-2008)評價，全省1～4(4a、4b)類功能區(qū)聲環(huán)境晝間達標率分別為95.9%、97.8%、99.3%、98.8%和100%，夜間達標率分別為85.8%、95.6%、93.4%、82.1%和100%。城市交通干線兩側區(qū)域夜間噪聲是影響功能區(qū)聲環(huán)境質量的主要因素。

全省環(huán)境噪聲平均等效聲級表現(xiàn)出與城市日常生產(chǎn)、生活和作息規(guī)律相似的變化特征，晝間8~18時平均等效聲級維持在較高水平。

3.道路交通噪聲

全省城市道路交通晝間聲環(huán)境質量總體評價為好，平均等效聲級為66.7dB(A)，達道路交通噪聲強度等級一級。全省超過70dB(A)(國家晝間標準限值)的路段長度占監(jiān)測道路總長比例為11.2%。

(四)生物環(huán)境

太湖、長江、京杭大運河等主要水體水生生物多樣性調查結果顯示，2014年，全省生物環(huán)境無明顯變化。主要河流底棲動物物種多樣性評價等級為豐富、較豐富的斷面分別占7.3%和31.9%，一般、貧乏和極貧乏斷面分別占26.1%、15.9%和13.0%，未采集到底棲動物的斷面占5.8%;主要湖泊底棲動物多樣性狀況好于河流，物種豐富、較豐富的測點分別占2.0%和62.7%，一般的測點占29.4%，貧乏的測點占5.9%。

與2013年相比，主要河流底棲動物物種豐富和較豐富斷面比例上升1.5個百分點，貧乏、極貧乏斷面比例上升4.3個百分點;主要湖泊底棲動物物種豐富和較豐富測點比例上升3.1個百分點。

采用《大氣微生物污染級別劃分標準》評價，2014年全省省轄城市環(huán)境空氣中細菌含量評價為清潔的測點比例為53.3%，同比下降5.4個百分點;霉菌含量評價為清潔的測點比例為67.3%，同比上升11.9個百分點。

(五)近岸海域

2014年，全省近岸海域16個國控海水水質測點中，符合或優(yōu)于《海水水質標準》(GB3097-1997)二類標準的比例為62.5%，同比持平。

31條主要入海河流河口監(jiān)測斷面中，水質符合《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準的斷面有13個，占41.9%，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面分別占38.7%、6.5%和12.9%。與2013年相比，符合Ⅲ類斷面比例上升6.4個百分點，劣Ⅴ類斷面比例持平。

(六)土壤環(huán)境

“十二五”以來，根據(jù)國家要求，我省分年度對國控重點源周邊、基本農(nóng)田、蔬菜種植基地和集中式飲用水水源地一級保護區(qū)陸域開展了土壤環(huán)境質量試點監(jiān)測。監(jiān)測結果表明，全省達到《土壤環(huán)境質量標準》(GB15618-1995)二級標準的測點比例在88.0%-91.8%之間，主要超標污染物以無機物為主。

(七)輻射環(huán)境

2014年，輻射環(huán)境39個國控點和272個省控點監(jiān)測結果表明，全省空氣、水體和土壤輻射環(huán)境狀況良好。太湖、淮河、長江等重點流域水體及近岸海水中放射性核素濃度與1989年江蘇省環(huán)境天然放射性水平調查測量結果處于同一水平;重點飲用水水源地取水口水中放射性指標符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)要求。環(huán)境中電磁輻射監(jiān)測結果均低于《電磁輻射防護規(guī)定》(GB8702-1988)中公眾導出限值的要求。

田灣核電站外圍輻射環(huán)境狀況處于正常水平，外圍地表水體、海水、空氣、土壤、生物等介質中放射性核素濃度均在本底水平漲落范圍內(nèi)。

重點監(jiān)管的13家輻照中心和11家伴生放射性礦利用企業(yè)等核技術利用單位廠區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境滿足相關標準要求，廠區(qū)周圍水體、土壤、生物等介質中放射性核素含量在本底水平范圍;廣播電視發(fā)射臺、移動通信基站、高壓輸變電工程等電磁設施周圍環(huán)境電磁輻射水平均滿足相應標準要求。

(八)固體廢物

2014年，全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量10916.5萬噸，綜合利用量10450.3萬噸，處置量278.9萬噸，貯存量186.8萬噸，排放量0.5噸;危險廢物產(chǎn)生量240.9萬噸，綜合利用量116.5萬噸，處置量117.6萬噸，貯存量6.8萬噸。

截至2014年底，全省共建有污水處理廠466座，實際處理污水量1127萬噸/天，日產(chǎn)生污泥量8160噸。全省基本形成以焚燒處置方式為主，建材綜合利用、填埋、堆肥和土地利用處置方式并存的污泥處置結構。

全省持危險廢物經(jīng)營許可證的單位數(shù)量達到298家，年處置利用能力達到745.4萬噸，共建成危險廢物集中處置設施35座，其中焚燒處置設施27座，焚燒處置能力23.1萬噸;填埋設施8座，填埋處置能力14.2萬噸，基本建成危險廢物綜合利用、處理處置網(wǎng)絡。廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)共接收廢棄電器電子產(chǎn)品595.6萬臺，拆解594.2萬臺。

二、措施與行動

(一)生態(tài)文明建設工程

深入實施生態(tài)文明建設工程。2014年12月習近平總書記視察江蘇工作，希望我省走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。省委書記羅志軍在省委十二屆九次全會明確提出，以更大的決心，拿出更硬的措施，把生態(tài)文明建設工程向縱深推進。省長李學勇多次強調，以改善環(huán)境質量為目標，以深化改革創(chuàng)新為動力，更大力度地推進碧水藍天工程，推動生態(tài)文明建設各項工作不斷取得新成效。

全力推進生態(tài)文明建設“七大行動”，完善生態(tài)文明建設工程考核辦法和實施細則，與各省轄市、省有關部門簽訂目標責任書，一起納入目標責任體系同部署、同督查、同考核。蘇南蘇中所有市縣實現(xiàn)生態(tài)文明建設規(guī)劃全覆蓋。2014年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速達18%以上，規(guī)模和產(chǎn)值繼續(xù)位居全國前列。全面完成化解過剩產(chǎn)能年度任務，提前完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能“十二五”目標。煤炭消費占比下降到67.4%，清潔能源占比增長1個百分點。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，累計完成3.7萬個城市環(huán)境綜合整治項目、16.6萬個村莊環(huán)境整治項目。全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達88%，建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達80%，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運率超過80%。推進生態(tài)保護與修復，自然濕地保護率提高到38.5%，林木覆蓋率達22.2%。

進一步加強生態(tài)空間管控。制定印發(fā)江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理評估考核細則，量化5個方面23項考核指標。省政府組織首次考核，將生態(tài)補償資金從10億元提高到15億元，出臺的新型城鎮(zhèn)化建設等一系列重要規(guī)劃和意見，均主動與紅線保護規(guī)劃銜接，生態(tài)紅線在江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎性、約束性地位得到確立并鞏固。過半省轄市和部分縣(市、區(qū))完成轄區(qū)生態(tài)紅線保護規(guī)劃和配套政策制定工作。

持續(xù)深化生態(tài)創(chuàng)建工作。新增13個國家生態(tài)市縣，累計建成國家生態(tài)市縣35個，占全國總數(shù)的38%。累計有65個地區(qū)達到國家生態(tài)市縣考核標準，占全省89個市、縣(市、涉農(nóng)區(qū))的73%。

南京高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等5家園區(qū)通過環(huán)保部、商務部、科技部組織的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設考核驗收，張家港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等3家園區(qū)被批準建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。江蘇常州戚墅堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8家開發(fā)區(qū)被命名為省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

(二)主要污染物總量減排

積極拓展工程減排空間、深挖結構減排潛力、提升管理減排水平，大力削減污染物排放總量。2014年，全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為110萬噸、14.25萬噸、90.47萬噸、123.26萬噸，較2013年分別削減4.25%、3.32%、3.92%、7.88%，均超額完成年度目標，化學需氧量、二氧化硫提前一年完成“十二五”減排任務。

完成水污染物減排項目1435個，新增城鎮(zhèn)污水處理能力80萬立方米/日，建設污水收集主干管網(wǎng)2500公里，城鎮(zhèn)污水處理廠全年實際處理污水量達38.3億立方米。建設企業(yè)深度治理和再生水回用工程49個、沼氣治理工程482個、生物有機肥加工試點項目18個、畜禽糞便處理中心項目29個，全省規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達83%。扶持建設大田循環(huán)農(nóng)業(yè)項目35個，鼓勵對沼氣治理工程產(chǎn)生的沼渣沼液進行循環(huán)利用。

完成大氣主要污染物減排項目671個，省級財政共安排火電脫硝資金3.5億元、脫硫資金1億元、機動車淘汰資金2.6億元。關停小火電機組65.45萬千瓦，完成電力機組脫硫項目125個1400萬千瓦、脫硝項目186個1750萬千瓦。完成脫硫鋼鐵燒結機(球團)面積1990平方米、脫硝水泥產(chǎn)能2220萬噸/年。

出臺《江蘇省燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管實施細則》，實施嚴于國家要求的電價考核標準，促進企業(yè)加強環(huán)保設施管理。對排放廢氣企業(yè)核發(fā)排污許可證，全年核發(fā)近5000家企業(yè)，國控重點企業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋。

(三)大氣污染防治與重大活動保障

大氣污染防治取得新進展。省政府以1號文件印發(fā)《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》，分解下達1166個年度重點工程項目。嚴格環(huán)境準入，將煙粉塵、揮發(fā)性有機物“減二增一”作為項目環(huán)評審批前置條件。出臺全省煤炭消費總量控制和目標責任管理實施方案，建立能源消費強度和消費總量“雙控”機制。完成燃煤機組超低排放示范工程8個、火電等企業(yè)除塵提標改造項目343個、有機廢氣治理項目490個，在19家大型石化企業(yè)推行泄漏檢測與修復技術。以生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)為重點，整治燃煤鍋爐4273臺、8340蒸噸。

機動車污染防治取得新成績。建設全省機動車排氣監(jiān)管系統(tǒng)，機動車環(huán)保檢測率達90%，淘汰黃標車和老舊機動車47.7萬輛;沿江8市車用汽油升級到國Ⅴ標準，全省車用柴油升級到國Ⅳ標準;全省儲油庫、加油站、油罐車的油氣回收治理改造率達96%。

城市揚塵控制取得新突破。全面推行建筑施工現(xiàn)場文明施工標準化管理，開展建筑工地揚塵集中整治“雙百日”行動，工地圍擋達標率達98.7%，道路硬化達標率達98.8%，車輛沖洗達標率達98.2%，渣土車密閉運輸達標率達93%，創(chuàng)建1000多個省級標準化示范工地。

大氣環(huán)境管理實施新機制。實施燃煤機組超低排放臨時電價補貼政策，每度電再加價1分;改革揚塵排污費征收方案，征收標準提高至每平方米每月1元。加大燃煤鍋爐整治、脫硫脫硝、除塵提標改造、油氣回收、黃標車和老舊機動車淘汰等重點工作的財政補助力度。

確保重大賽事和活動空氣質量。為保障南京青奧會空氣質量，省政府成立工作小組，制定保障方案，建立“一核兩圈、四控并舉、立體嚴查、精準研判”的保障機制，明確23項保障措施，切實加強污染管控和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控;開展“省級督查、市級巡查、縣級檢查”三級聯(lián)查，建立專家集中會商和預測預判機制，及時發(fā)布空氣質量監(jiān)測預警信息。在各方面共同努力下，圓滿實現(xiàn)“綠色青奧”和國家公祭日空氣質量保障目標。

青奧會后，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關于進一步強化大氣污染防治措施落實的通知》，省政府辦公廳下發(fā)《關于采取切實有效措施確保改善環(huán)境空氣質量的通知》，強化空氣質量改善目標責任制，把青奧會空氣質量保障經(jīng)驗進一步轉化為大氣污染防治長效機制。

(四)流域和區(qū)域污染防治

扎實推進太湖治理。全面實施修編后的國家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》和省實施方案，統(tǒng)籌推進應急防控和長效治理措施。強化監(jiān)測預警，4~10月安全度夏期間，每日對太湖湖體、飲用水水源地、主要出入湖河流和調水通道進行巡查監(jiān)測，實行衛(wèi)星遙測、自動監(jiān)測、人工巡測相結合，嚴密監(jiān)控太湖水質和藍藻變化情況。強化落實“雙河長制”和“斷面長制”，對主要入湖河流開展現(xiàn)場督查，定期通報斷面水質狀況。完善水質異常波動調查處置機制，及時捕獲和調處水質波動現(xiàn)象50余起。太湖連續(xù)七年實現(xiàn)“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”目標。

加強淮河、長江水污染防治。認真落實國家重點流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，列入規(guī)劃的245項工程項目完成率70.6%。組織開展12條重點入江支流整治?；春?、長江流域治污工作國家考核結果為優(yōu)，處于全國前列。

切實保障集中式飲用水水源地安全。開展全省城市飲用水水源地環(huán)境狀況調查評估和縣級飲用水水源地調查評估，推進實施城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，開展集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患專項檢查，進一步排查整治環(huán)境隱患。

加快推進城市河道整治。推廣蘇州活水治水經(jīng)驗，推動各地采取截污、清淤、活水、保潔、生態(tài)修復等綜合措施整治城市河道。建立城市河道“河長制”，公開河道整治評估結果和“河長”名單，引導社會公眾參與河道整治監(jiān)督。全年整治城市河道213條、616公里，投入整治資金80億元左右，其中148條河道達到整治評估標準。

加強南水北調和通榆河清水廊道建設。扎實做好南水北調通水水質保障工作，通水期間開展水質加密監(jiān)測，確保清水北送。對《通榆河水污染防治規(guī)劃》實施情況進行考核評估，組織編制通榆河排污口整治工程實施方案和通榆河流域水環(huán)境監(jiān)測體系建設方案。

加強近岸海域污染防治。研究制訂加強近岸海域污染防治工作的意見，加強黃海滸苔暴發(fā)防控工作，建立滸苔防治工作月報制度。

提高重金屬污染防治水平。認真組織實施國家和省重金屬污染綜合防治規(guī)劃，規(guī)劃重點項目完成率分別達90.9%、85.7%。開展全省涉及重金屬排放污染源調查評估，進一步掌握重金屬污染物排放狀況。完成新一輪鉛蓄電池和再生鉛行業(yè)綜合整治，全省關停淘汰涉鉛企業(yè)62家。開展蘇中蘇北地區(qū)電鍍企業(yè)環(huán)保綜合整治和全省涉汞企業(yè)專項整治。重金屬污染防治國家考核結果在全國14個重點防控省份中名列首位。

加大沿?；@區(qū)環(huán)保專項整治力度。全省投入資金58.5億元，關閉化工企業(yè)53家，淘汰化工項目86個，停產(chǎn)整治199家企業(yè)，限期治理355家企業(yè)，對281家企業(yè)實施“一企一管”及明管化改造，完成“三廢”改造項目1360個，搬遷環(huán)境敏感目標1771戶，查處環(huán)境違法案件192起。

加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護。全面啟動全省“覆蓋拉網(wǎng)式”農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作，建成200多套集中式污水處理設施，3000多套分散式、微動力及無動力污水處理設施，鋪設污水管網(wǎng)3000多公里。加強自然保護區(qū)規(guī)范管理，實施鹽城珍禽自然保護區(qū)退漁還濕和泗洪洪澤湖濕地自然保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶轉產(chǎn)搬遷工程。加快亞洲開發(fā)銀行貸款項目推進工作，進一步完善項目管理配套制度。加強生物多樣性保護，印發(fā)實施《江蘇省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，組織開展“5.22國際生物多樣性日”系列主題宣傳活動。

(五)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理

持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。深入開展環(huán)境執(zhí)法“規(guī)范年”活動，重點開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、大氣污染防治、南京青奧會及國家公祭日環(huán)境質量保障、沿?；@區(qū)整治、集中式飲用水水源地保護、太湖流域安全度夏等六個專項執(zhí)法行動。全省環(huán)保部門累計出動執(zhí)法人員65萬人次，檢查企業(yè)26萬廠次，立案處罰5463件、處罰金額2.3億元，掛牌督辦重點環(huán)境問題479件。全年征收排污費20.75億元，連續(xù)14年居全國第一。省環(huán)保廳在媒體公開曝光37起典型環(huán)境違法案件，社會反響強烈。

完善環(huán)境應急保障體系。全年接報環(huán)境突發(fā)事件信息70條，沒有發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件。省政府發(fā)布《江蘇省重污染天氣應急預案》和《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。建成省級環(huán)境應急物資庫淮安儲備基地，全省社會化環(huán)境應急物資儲備體系初步建成。制定《江蘇省環(huán)境應急救援隊伍建設工作方案》，建立3支省級環(huán)境應急救援隊伍。全省各級環(huán)保部門共組織、參與突發(fā)環(huán)境事件應急演練32次，提高應急處置能力。

加強環(huán)境信訪問題調處。制定下發(fā)《關于及時就地解決環(huán)境信訪突出問題提高群眾滿意度的意見》，集中三個月時間開展及時就地解決環(huán)境信訪突出問題專項行動。全省環(huán)保部門共受理群眾環(huán)境投訴98329次，主動排查重點環(huán)境矛盾糾紛890件，已化解841件。省環(huán)保廳領導接待群眾上訪13批、28人次，帶案下訪55人次;縣市環(huán)保局領導參加接訪2189人次，帶案下訪3354人次，推進解決了一批久拖不決的環(huán)境信訪問題。

司法聯(lián)動邁出實質步伐。省環(huán)保廳、公安廳聯(lián)合出臺《關于加強全省環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的實施意見》，明確工作職責和流程。開展“打擊食品藥品環(huán)境犯罪深化年”活動，重點查處非法處置危險廢物、私設暗管偷排、故意不正常運行治污設施、阻擾環(huán)境監(jiān)管檢查等環(huán)境違法犯罪行為。全省立案偵查環(huán)境污染案件139件，抓獲案件嫌疑人414人，有力打擊了環(huán)境違法犯罪。泰興“12·19”廢酸傾倒環(huán)境公益訴訟案，終審判決賠償1.6億元，創(chuàng)全國環(huán)境公益訴訟賠償金額之最。

秸稈禁燒成效顯著。出臺《江蘇省秸稈綜合利用和禁燒考核辦法》。禁燒期間，省領導親自帶隊督查，省環(huán)保廳組織14個督查組駐守各地開展巡查。完善衛(wèi)星遙感、路面巡查和PM2.5監(jiān)測“三位一體”的監(jiān)控模式，探索使用無人機、直升機監(jiān)測監(jiān)控火點，每日在新華日報、江蘇衛(wèi)視公布各地火點情況，環(huán)保部通報的秸稈火點同比下降88%。

(六)環(huán)境監(jiān)測預警與信息化

率先啟動全省環(huán)境空氣質量預報。加強空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理，建成省級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，在全國率先以省為單位分時段發(fā)布區(qū)域和城市未來24小時空氣質量預報信息。南京等城市啟動本地大氣污染源解析工作，提高大氣治理的科學化、精細化水平。

推進重點企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開。建成重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺，對國控重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自測信息公布率分別達100%和98.1%，均居全國首位。

引導培育社會環(huán)境檢測力量。出臺社會環(huán)境檢測機構環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力認定辦法和實施細則，培育和公布首批13家社會環(huán)境檢測機構，加強對相關從業(yè)人員的培訓，穩(wěn)步推進監(jiān)管試點。

擴大政府環(huán)境信息公開。省環(huán)保廳行政權力清單、審批清單、責任清單全部公開。加大環(huán)境質量信息、污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開力度，對項目環(huán)評報告書、批復和驗收文件實行全本、全過程公開。江蘇環(huán)保網(wǎng)站全年對外發(fā)布各類信息8483篇，年訪問量達875萬人次。

(七)政策科技改革創(chuàng)新

深化環(huán)保制度改革。大刀闊斧簡政放權，省環(huán)保廳進一步下放12項行政審批權限。完善經(jīng)濟社會發(fā)展綠色評估體系，省政府常務會議專題聽取評估情況匯報，報告分送各市黨政主要領導參閱。出臺水環(huán)境區(qū)域補償實施細則，補償斷面擴大到66個，試行上下游“雙向補償”。擴大排污權有償使用和交易試點，大氣排污權交易金額超過7500萬元。在全省2萬多家污染源開展環(huán)保信用評價，結果與企業(yè)融資信貸等掛鉤。穩(wěn)妥推進環(huán)境污染責任保險試點，全省投保企業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)的42.4%，居全國第一。

加大環(huán)保科技創(chuàng)新力度。安排省級環(huán)保科研課題53項。全省有2項成果獲國家環(huán)?？萍家坏泉?、2項獲二等獎、8項獲三等獎，1項成果獲省科學技術一等獎、1項獲二等獎。研究制訂《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》、《生物質成型燃料及爐具技術規(guī)范》等地方環(huán)境標準。成功舉辦江蘇環(huán)保新技術交流洽談會，吸引來自美國、德國、澳大利亞等10個國家(地區(qū))的140多家企業(yè)參加，現(xiàn)場交流337項環(huán)保先進技術。