摘要：權威人士認為，增速回落是經濟進入新常態(tài)的重要特征，當前經濟運行在意料之中，仍處合理區(qū)間。在增速放緩的同時，經濟發(fā)展質量進一步提高，結構調整穩(wěn)步推進，轉型升級勢頭良好。要用歷史的眼光分析經濟形勢，堅持短、中、長期結合。我國經濟基本面是好的，韌性大，制度優(yōu)越性明顯。只要把握好，就出不了大問題。人民群眾能夠對當前增長態(tài)勢充分理解，這是中國經濟發(fā)展最大的底氣。我們既要看到光明的前景，又要正視眼下的困難。
今年以來，我國經濟走勢備受國內外關注。對于當前經濟運行中的新趨向、新情況、新問題，如何理性看待、正確認識、保持定力、有效應對?近日，權威人士接受本報獨家專訪，聚焦重大經濟問題，回應社會各界關切。
目前增速回落是否合乎預期?權威人士認為，增速回落是經濟進入新常態(tài)的重要特征，當前經濟運行在意料之中，仍處合理區(qū)間。在增速放緩的同時，經濟發(fā)展質量進一步提高，結構調整穩(wěn)步推進，轉型升級勢頭良好。要用歷史的眼光分析經濟形勢，堅持短、中、長期結合。我國經濟基本面是好的，韌性大，制度優(yōu)越性明顯。只要把握好，就出不了大問題。人民群眾能夠對當前增長態(tài)勢充分理解，這是中國經濟發(fā)展最大的底氣。我們既要看到光明的前景，又要正視眼下的困難。
經濟運行為何出現走勢分化?權威人士表示，這本質上是結構調整正逐步深化。凡是主動適應新常態(tài)，注重調整結構、需求分析、創(chuàng)新驅動和質量效益的，努力走向產業(yè)中高端的，發(fā)展勢頭都不錯;反之，壓力都比較大。結構調整等不得、熬不得，也等不來、熬不起，只能主動調、主動轉。經濟發(fā)展總是波浪式前進、螺旋式上升，我們要扭住調結構不放松，不必太糾結于一兩個百分點的起落，更不能以焦慮心態(tài)穩(wěn)增長，結果事與愿違。
經濟下行壓力較大怎么辦?權威人士說，要高度重視應對下行壓力，但也不必驚慌失措。宏觀政策要穩(wěn)字當頭，并注重“三個結合”。投資對經濟增長具有關鍵作用，這就要求投資本身有可持續(xù)性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。消費對經濟增長具有基礎性作用，適當調工資、增收入、完善社保制度都是必須的，同時要立足我國基本國情，有針對性地挖掘消費潛力?？傂枨笫湛s的局面短期內很難改變，靠熬是熬不過去的，靠刺激也不可能完全克服。走出困境，化危為機，歸根到底要靠創(chuàng)新，靠轉方式調結構。
如何看待經濟運行風險?權威人士指出，從一定意義上講，防風險就是穩(wěn)增長。當前經濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕。實現今年經濟發(fā)展預期目標，要把握好穩(wěn)增長和控風險的平衡，特別注意防范和化解各類風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。
宏觀調控應當從何處著力?權威人士強調，宏觀政策要把握好分寸，不過頭，也避免不及。如果采取大規(guī)模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新矛盾。因此，既要加大力度穩(wěn)增長，又要堅定不移調結構、防風險、化解過剩產能、治理生態(tài)環(huán)境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。積極財政政策要名副其實，在增加公共支出的同時，加大降稅清費力度。穩(wěn)健貨幣政策要把好度，疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道，把錢花到實體經濟上去。明確的政策信號是穩(wěn)預期的關鍵。
一問：經濟增長速度回落
增速回落是經濟進入新常態(tài)的一個重要特征，但這是一個讓人“不難受”的速度，既有“面子”又有“里子”。總的看，今年以來的經濟增速符合《政府工作報告》提出的預期目標，經濟運行在意料之中，仍處合理區(qū)間
問：年初以來，我國經濟增速出現進一步回落。4月30日的中共中央政治局會議提出“一季度經濟增長與預期目標相符”。對當前的增長速度究竟應當怎么看?
權威人士：增速回落是經濟進入新常態(tài)的一個重要特征。今年以來，在錯綜復雜的國內外環(huán)境下，中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，創(chuàng)新宏觀調控方式，以全面深化改革促發(fā)展、調結構、惠民生，贏得了來之不易的成績?？偟目?，經濟增速符合《政府工作報告》提出的預期目標，當前經濟運行在意料之中，仍處合理區(qū)間。
以一季度為例，雖然增速有所回落，但這是一個讓人“不難受”的速度，用老百姓的話講就是既有“面子”又有“里子”。從主要經濟指標看，一季度GDP增長7%，合乎預期，在全球范圍是很快的，而且在基數較大的情況下，我們的增量也較大;城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，就業(yè)形勢平穩(wěn);城鄉(xiāng)居民收入水平同比增長8.1%，各項民生指標繼續(xù)明顯改善。一系列重大改革舉措相繼出臺，一些新增長點破繭而出。經濟金融風險總體可控，社會大局穩(wěn)定。
尤其要看到，在增速放緩的同時，經濟發(fā)展質量得到進一步提高，結構調整穩(wěn)步推進，轉型升級勢頭良好，出現了新的積極變化。產業(yè)結構方面，服務業(yè)跑出了“加速度”，經濟結構由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型的趨勢更明顯。需求結構方面，投資增速雖有放緩，但消費增長比較穩(wěn)健。收入分配結構也在持續(xù)改善，農民收入增速繼續(xù)快于城里人，城鄉(xiāng)居民的收入倍差在縮小。一季度單位GDP能耗同比降了5.6%。一些新主體、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產品、新動力在加快孕育。
經濟發(fā)展中的一些問題，短周期看可能是嚴峻的，需要認真對待，但從更長周期看，又是不可避免的階段性現象。我國經濟發(fā)展基本面是好的，有世界最高的居民儲蓄率和最大的宏觀經濟政策空間，經濟韌性大，制度優(yōu)越性明顯。只要把握好，就出不了大問題
問：對于目前的增長態(tài)勢，社會反應總體上還比較從容，但也存在一些擔憂和疑慮。如何判斷中國經濟前景?
權威人士：分析經濟形勢，要用歷史的眼光，堅持短、中、長期結合，才能得出正確結論。“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，把一件東西擺近了看，往往會感覺很大，把它放遠些看，就會顯得很小。經濟發(fā)展中的一些問題，短周期看可能是嚴峻的，需要認真對待，但從更長周期看，它們又是不可避免的階段性現象。我國經濟下行壓力不小，但并未出現斷崖式的急速下滑，歷史上曾出現過的經濟波動幅度也比現在大。我國經濟發(fā)展基本面是好的，有世界最高的居民儲蓄率和最大的宏觀經濟政策空間，經濟韌性大，制度優(yōu)越性明顯。只要把握好，就出不了大問題。
經濟增長說到底是為了讓人民生活更美好，“有活干，有錢掙”，人民群眾能夠對當前增長態(tài)勢充分理解，這是中國經濟發(fā)展最大的底氣。我們既要看到光明的前景，又要正視眼下的困難，一方面堅定信心，頂住壓力，一方面積極應對，搶抓機遇，持續(xù)推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。
二問：經濟運行走勢分化
“幾家歡樂幾家愁”，本質上是結構調整正逐步深化。綜合看，凡是主動適應新常態(tài)，注重調整結構、需求分析、創(chuàng)新驅動和質量效益的，努力走向產業(yè)中高端的，發(fā)展勢頭都不錯;反之，壓力都比較大
問：今年經濟運行的另一個顯著特征是走勢分化，為什么會有這樣的現象?
權威人士：當前確實存在經濟運行走勢分化，可謂“幾家歡樂幾家愁”。為何會這樣?因為全球供求格局變化了，國內又進入“三期疊加”階段，調整是不可避免的也是必須的，調整必然帶來分化。
從區(qū)域看，東部地區(qū)調結構動手較早，開始企穩(wěn)向好，有的甚至較為樂觀，對在新常態(tài)下爬坡過坎信心更足了;而部分地區(qū)，包括一些能源資源大省、前些年主要靠投資拉動增長的地區(qū)，經濟下行壓力持續(xù)加大。有的也知道要轉方式，不轉不行了，但還要一個過程。從產業(yè)看，產能過剩行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)用電、生產、投資、效益等指標下降，而高技術產業(yè)、現代服務業(yè)的增長相對強勁。從企業(yè)看，一些技術含量低、產品缺特色、調整不及時的企業(yè)生產經營普遍困難，有的已停產半停產;而善于捕捉市場機會，重視滿足個性化需求、有品牌價值、搞技術創(chuàng)新的企業(yè)，日子比較好過。
走勢分化，本質上是結構調整正逐步深化。綜合看，凡是主動適應新常態(tài)，注重調整結構、需求分析、創(chuàng)新驅動和質量效益的，努力走向產業(yè)中高端的，發(fā)展勢頭都不錯;反之，壓力都比較大。
結構調整是新常態(tài)更本質的特征，等不得、熬不得，也等不來、熬不起。經濟發(fā)展總是波浪式前進、螺旋式上升，我們要扭住調結構不放松，不必太糾結于一兩個百分點的起落，更不能以焦慮心態(tài)穩(wěn)增長，結果事與愿違
問：目前，去庫存、去產能、去杠桿的進程在繼續(xù)，其間也伴隨著痛苦，這對中國經濟意味著什么?
權威人士：結構調整是新常態(tài)更本質的特征，調結構必然帶來陣痛，需求結構、生產結構、企業(yè)組織結構、產品結構、商業(yè)模式等目前都在進行較大幅度的調整，產業(yè)重組加快。同時，部分領域、產業(yè)和地區(qū)經濟風險有所加大。必須看到，結構調整是一個需要不斷往前推的過程，也是一個不以人的意志為轉移的過程，這一關我們不得不闖過去。結構調整等不得、熬不得，也等不來、熬不起，只能主動調、主動轉。早調早轉就主動，晚調晚轉必然被動。這么多年來，我國經濟就是在一次次闖關奪隘中發(fā)展壯大的，一年有一年的問題，不可能都一馬平川、一帆風順。經濟發(fā)展總是波浪式前進、螺旋式上升，我們要扭住調結構不放松，不必太糾結于一兩個百分點的起落，更不能以焦慮心態(tài)穩(wěn)增長，結果事與愿違。
三問：經濟下行壓力較大
經濟下行壓力較大有其必然性，我們要高度重視應對，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩(wěn)字當頭，并注重“三個結合”，即近期和長期相結合、發(fā)展和改革相結合、國內和國際相結合
問：目前的經濟下行壓力備受關注，不少企業(yè)生產經營困難，有的問題還在發(fā)酵。您認為該如何應對?
權威人士：當前我國經濟下行壓力較大，要看到其必然性。這里面有經濟發(fā)展進入新常態(tài)、新舊增長動力尚未完成轉換的因素，也有外部需求收縮、內部“三期疊加”多種矛盾聚合的因素;有經濟環(huán)境變化等客觀因素，也有一些主觀因素。從現狀看，總需求低迷和產能過剩并存還會延續(xù)一段時間，對此要有充分的準備，拿出給力的措施。
我們要高度重視應對下行壓力，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩(wěn)字當頭，并注重“三個結合”：
一是近期和長期相結合。以犧牲資源環(huán)境為代價的老路子行不通了，繼續(xù)加大對產能過剩行業(yè)投資、增加未來調整壓力的增長也要不得，近期采取的穩(wěn)增長政策要有利于長期發(fā)展政策目標，有利于經濟結構戰(zhàn)略性調整和產業(yè)優(yōu)化升級，避免引發(fā)更多矛盾，調結構、促升級的政策也要有利于短期增長，二者應當結合起來。不能為了眼前刺激增長就不顧結構、質量和效益了，對調結構有好處的促發(fā)展措施也要該出手時就出手。
二是發(fā)展和改革相結合。發(fā)展政策要符合改革目標要求，也要通過改革舉措來落實，改革舉措要以發(fā)展為導向，多出臺一些有利于經濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。有一些改革措施可以提早出臺，有一些改革措施從長遠講是好的，但當前可能會加重企業(yè)負擔或者產生一些負面影響，需要慎重權衡。
三是國內和國際相結合。在經濟全球化的大背景下，我國經濟與世界經濟越來越相互依存，宏觀政策既要考慮國內因素，也要統(tǒng)籌好國內國際兩個大局。
投資本身要有可持續(xù)性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。消費要立足我國基本國情，有針對性地挖掘潛力，使消費者敢花錢、愿花錢
問：在外需低迷的情況下，投資和消費是拉動經濟增長的兩駕重量級“馬車”，能否在這方面釋放更多動力?
權威人士：投資對經濟增長具有關鍵作用，這就要求投資本身有可持續(xù)性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。首先是方向，必須選對項目，力求有市場，有長期回報，把好鋼用在刀刃上，投入到符合發(fā)展方向的地方。其次是資金來源，我國經濟發(fā)展到現在這個階段，能不能把儲蓄轉化為有效投資是支撐穩(wěn)增長的關鍵。目前居民儲蓄率很高，海量資金無處可去，人們難以獲得可持續(xù)的財產性收入;可另一方面，實體經濟和重大建設項目缺乏資金保障。所以，財稅、金融、投融資體制改革必須整體推進，特別是要打通投融資渠道，挖掘民間資金潛力，讓更多儲蓄轉化為投資。
消費對經濟增長具有基礎性作用。適當調工資、增收入、完善社保制度都是必須的，同時要立足我國基本國情，有針對性地挖掘消費潛力。在城鎮(zhèn)化加快推進的過程中，大量人口由農村流向城鎮(zhèn)，滿足他們的生活需要，將會進一步擴大消費。數千萬貧困人口消費傾向最高，加強精準扶貧，增加他們的收入，可以轉化為新的消費熱點。對于收入水平較高的人群，應提高消費品質量和社會服務水平，使消費者敢花錢、愿花錢。中國消費者的購買力是可觀的，一個黃金周就能在境外刷新人家的銷售紀錄，關鍵是我們要有令人心動的有效供給，有讓人心安的產品質量。現在，個性化、多樣化消費漸成主流，對質量好、服務好的消費品和服務性產品需求很旺，如果能有效激活，會形成巨大的增長動力，留住寶貴的消費資源。
總需求收縮的局面短期內很難改變。走出困境，化危為機，歸根到底靠創(chuàng)新，靠轉方式調結構。要有“功成不必在我”的勁頭。與其臨淵羨魚，不如退而結網
問：除了適度擴大需求，緩解下行壓力的根本之策是什么?
權威人士：無論從國內還是從全球看，總需求收縮的局面短期內很難改變?？堪臼前静贿^去的，靠刺激也不可能完全克服。走出困境，化危為機，歸根到底要靠創(chuàng)新，靠轉方式調結構。中央就實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作了多項部署，關鍵是抓好落實，抓緊推進。這要有“功成不必在我”的勁頭，有的可能需要兩三年，乃至更長的時間，在一定時期內不要說全面收獲，可能早期收獲都見不到。但是，與其臨淵羨魚，不如退而結網?！皼]有夕陽產業(yè)，只有夕陽技術”。創(chuàng)新是點燃經濟發(fā)展的新引擎，現在勢頭很好，我們要濃墨重彩做好這篇大文章，激發(fā)全社會擁抱“創(chuàng)時代”。
四問：經濟運行風險防控
從一定意義上說，防風險就是穩(wěn)增長。當前經濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕。實現今年經濟發(fā)展預期目標，須把握好穩(wěn)增長和控風險的平衡，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線
問：隨著經濟增速放緩，各類隱性風險逐步顯性化，呈現高杠桿狀態(tài)。怎么看待這些風險?在防控風險中需要注意什么?
權威人士：風險防控對于經濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。從一定意義上說，防風險就是穩(wěn)增長。不出風險，經濟就能保持穩(wěn)定增長。
當前經濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕，借債還錢，天經地義。我國廣義信貸和GDP之比是176%，比2008年上升了63個百分點。從結構看，這幾年債務增長最快的是非金融類企業(yè)，其債務余額已占到GDP的125%，在世界上處于高水平。高杠桿企業(yè)主要來自產能過剩行業(yè)、房地產行業(yè)、部分國有企業(yè)，要高度關注這些行業(yè)和地方政府債務增長的情況。在經濟運行走勢分化的大背景下，如果一些地區(qū)出現連續(xù)性下滑，也可能對就業(yè)帶來較大影響。
實現今年經濟發(fā)展預期目標，要把握好穩(wěn)增長和控風險的平衡，特別注意防范和化解各類風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。中央已經對化解產能過剩做出全面部署，要繼續(xù)穩(wěn)步有序推進這項工作，有些不得不破產的企業(yè)應依法、規(guī)范、有序處置?；猱a能過剩不能冒進求成，但也不能裹足不前，應當區(qū)別對待，積極穩(wěn)妥。樓市正面臨痛苦的去庫存化階段，有效消化房地產市場庫存是一個現實問題，既關系到啟動需求，又關系到化解風險。要抓住市場調整的有利時機，順應推進新型城鎮(zhèn)化的大勢，建立房地產市場健康發(fā)展的長效機制。從微觀看，局部的風險該釋放的也要及時釋放，打破剛性兌付，反而有利于降低長期和全局風險。
五問：宏觀調控著力點
把握好分寸，是宏觀調控的關鍵，既不過頭，也避免不及。在加大力度穩(wěn)增長的同時，要堅定不移調結構、防風險、化解過剩產能、治理生態(tài)環(huán)境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。如果采取大規(guī)模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾，使包袱越背越重
問：對于當前經濟形勢，也不乏認為要進行“強刺激”的聲音。宏觀調控應當如何著力?
權威人士：我國已進入經濟發(fā)展新常態(tài)，現實中的經濟現象、經濟矛盾、經濟特點，比我們已知的要復雜得多，宏觀調控也需要適時轉變思路、不斷創(chuàng)新方式。總體上還是穩(wěn)字當頭，堅持穩(wěn)中求進的總基調，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，同時注重統(tǒng)籌協(xié)調、均衡搭配。
把握好分寸，是宏觀調控的關鍵，既不過頭，也避免不及。今年的宏觀政策主要注重兩點：一是用多大力度，二是采取什么樣的有效措施。宏觀政策要有一定力度，達到穩(wěn)增長的效果，確保經濟運行處在合理區(qū)間。但是，如果采取大規(guī)模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾，使包袱越背越重，結構調整步履維艱。我們不是不要GDP，而是要有質量、有效益的GDP，這是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內在要求。
因此，既要加大力度穩(wěn)增長，又要堅定不移調結構、防風險、化解過剩產能、治理生態(tài)環(huán)境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，防止經濟增速滑出底線。積極財政政策要名副其實，在增加公共支出的同時，加大降稅清費力度。目前企業(yè)生產經營成本全面上升，財政政策要把為企業(yè)減負擔、降成本作為政策重點，謹防出現經濟放緩、企業(yè)利潤減少但稅負增加的“逆周期”現象。穩(wěn)健貨幣政策要把好度，疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道，把錢花到實體經濟上去?，F在價格總水平漲幅較低，常規(guī)性的財政貨幣政策空間有所加大，但也不能放水漫灌，而要注意“度”，注重精準滴灌，既有利于經濟增長和結構調整，又防止增加宏觀經濟的總負債率和杠桿率，在穩(wěn)增長和降杠桿之間找到平衡點。
當前社會心理預期處于敏感階段，明確的政策信號是穩(wěn)預期的關鍵。要堅持“三個不變”
問：穩(wěn)定的經濟離不開穩(wěn)定的預期。請問在穩(wěn)定社會預期方面，還需要做些什么?
權威人士：受復雜局面和多種因素影響，當前社會心理預期處于敏感階段，穩(wěn)定預期至關重要。市場預期與經濟發(fā)展可以彼此促進、良性循環(huán)。預期穩(wěn)，信心增，有利于激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，增強市場主體的活力，進而轉化為經濟發(fā)展的重要動力。明確的政策信號是穩(wěn)預期的關鍵。應當看到，黨和政府推進市場化改革的方向是明確的，對企業(yè)家的支持是一貫的。堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變，保護民營企業(yè)產權方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。
