白巖松等政協(xié)委員在今年兩會(huì)上提交的建議構(gòu)建“北方四省一區(qū)水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”的提案，近日來在建材行業(yè)引起了不小的反響。

事實(shí)上，早在去年年底，水泥行業(yè)已經(jīng)有專家提出過水泥窯生產(chǎn)與采暖錯(cuò)峰的建議，中國建材報(bào)于2013年12月16日刊登的《化解產(chǎn)能過剩與治理霧霾能否一舉兩得》一文中做了詳細(xì)闡述。北京金隅集團(tuán)(股份)公司黨委書記、董事長蔣衛(wèi)平當(dāng)時(shí)在看到這篇文章時(shí)，就對(duì)文中“錯(cuò)峰生產(chǎn)”的說法表示極大關(guān)注。

近日，就這一在兩會(huì)上提出的行業(yè)熱點(diǎn)問題，記者采訪了蔣衛(wèi)平，請他從行業(yè)及企業(yè)的角度，談一談對(duì)這一問題的看法及建議。

記者：您對(duì)這一提案有什么看法?是否認(rèn)同提案所述觀點(diǎn)?

蔣衛(wèi)平：提案建議構(gòu)建“北方四省一區(qū)水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”，區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)在冬季采暖開始時(shí)統(tǒng)一停窯，在春季采暖結(jié)束時(shí)開窯生產(chǎn)，我認(rèn)為，從總體上來說有利于減輕霧霾天氣、減少能源消耗、緩解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本。

對(duì)于防治大氣污染、化解行業(yè)產(chǎn)能過剩，金隅集團(tuán)作為大型國有上市公司，也在從“減量”上主動(dòng)積極行動(dòng)。去年集團(tuán)主動(dòng)提前關(guān)停兩家在京水泥生產(chǎn)企業(yè);去年入冬以來，把集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)能耗最高企業(yè)的回轉(zhuǎn)窯主動(dòng)停一段時(shí)間;集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)在庫滿時(shí)開始主動(dòng)停窯，不再像往年一樣大量外放熟料;克服運(yùn)行成本上升的壓力，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)保持脫硝脫氮設(shè)施的連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，降低氮氧化物排放。此外，在空氣重污染時(shí)，集團(tuán)統(tǒng)一啟動(dòng)重度污染應(yīng)急預(yù)案，除生產(chǎn)線因處置危險(xiǎn)廢棄物或保障居民供暖正常運(yùn)行外，其余生產(chǎn)線全部停產(chǎn)。

這一提案剛剛提出，目前看還較為粗放，針對(duì)一些細(xì)節(jié)性問題，我再提幾點(diǎn)建議：

一是提案建議構(gòu)建“黑龍江、吉林、遼寧、河北、內(nèi)蒙古四省一區(qū)水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”。黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四地的氣候條件較為相似，入冬比較早，基本上進(jìn)入11月份施工量已很少。而河北的氣候條件與其差異較大，采暖期一般自11月15日開始，但在12月份至來年的1月份期間通常仍有大量工程施工，只是在春節(jié)期間略停工。以2013年為例，盡管恰逢春節(jié)是在1月底，金隅在京津冀區(qū)域2013年12月至2014年1月的兩個(gè)月水泥銷售量仍達(dá)到290萬噸，金隅水泥產(chǎn)能占京津冀水泥總產(chǎn)能的約四分之一，因此，京津冀在這兩個(gè)月水泥消費(fèi)量大約為1160萬噸。事實(shí)證明，此期間區(qū)域工程建設(shè)施工量仍然較大。

我們認(rèn)為，水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立與保障區(qū)域水泥供應(yīng)、保障項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該是協(xié)調(diào)的，在提案中也已提出要以市場為導(dǎo)向，因此，河北與黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古的各項(xiàng)條件差異較大，不適合同步協(xié)調(diào)，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。

二是提案涉及眾多水泥生產(chǎn)企業(yè)、3萬余名職工的切身利益，如何能讓企業(yè)愿意參加，還需要細(xì)化。

三是全國其他涉及冬季采暖的區(qū)域是否也推行水泥與采暖協(xié)調(diào)生產(chǎn)機(jī)制，也是行業(yè)非常關(guān)注的。

四是在工信部公布的五大產(chǎn)能過剩行業(yè)中，比起鋼鐵、電解鋁等行業(yè)，水泥行業(yè)既不是產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重、也不是耗煤最大的行業(yè);而且，國家一年多來及時(shí)修訂水泥行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到或領(lǐng)先于發(fā)達(dá)國家水平，水泥行業(yè)相應(yīng)地在技術(shù)更新、裝備升級(jí)、環(huán)保改造等方面進(jìn)行了大量的投入;各地區(qū)落后水泥產(chǎn)能淘汰力度也空前加大?？梢哉f，水泥行業(yè)的節(jié)能減排工作走在了工業(yè)企業(yè)前面。在采暖期，鋼鐵、電解鋁等行業(yè)也要采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，以減輕霧霾天氣污染、減少能源消耗、緩解過剩產(chǎn)能。相關(guān)行業(yè)相關(guān)區(qū)域?qū)嵭绣e(cuò)峰生產(chǎn)，是值得研究的重大課題。

水泥市場是一個(gè)充分競爭的市場，競爭異常激烈，目前水泥企業(yè)的生存發(fā)展完全在市場主導(dǎo)，也必將是優(yōu)勝劣汰。建議由政府相關(guān)部門牽頭，組織行業(yè)專家，會(huì)同區(qū)域內(nèi)企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，分區(qū)域研究“水泥與采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)”機(jī)制的具體實(shí)現(xiàn)路徑，依法施政，避免干預(yù)市場、保護(hù)落后現(xiàn)象的出現(xiàn)，營造公平競爭的政策和市場環(huán)境。