在今年初的“兩會(huì)”上，溫總理所作的政府報(bào)告中也提出：“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”，“控制增量”就是要遏制產(chǎn)能過剩，這充分指明了水泥工業(yè)今后發(fā)展的重點(diǎn)。

現(xiàn)今水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，水泥產(chǎn)能過剩也已不是階段性的過剩。水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩也是直接導(dǎo)致現(xiàn)今水泥價(jià)格一跌不振，水泥行業(yè)持續(xù)低迷的主要原因。為抑制水泥產(chǎn)能繼續(xù)過剩、提升水泥價(jià)格，水泥企業(yè)是既停窯又限產(chǎn)，國(guó)家也是積極尋找出路為使水泥企業(yè)能夠在產(chǎn)能過剩期尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。那么，造成水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因是什么，又該怎樣做才能有效抑制水泥產(chǎn)能過剩呢?

一、造成水泥產(chǎn)能過剩的原因

1、超需求增量的過度投資加劇水泥產(chǎn)能過剩。從 2007～2011年的 5 年期間，水泥建設(shè)總投資額 6600 億，年平均投資增速達(dá) 30.08%。2009年 9 月 30 日到 2011 年底，全國(guó)共新建了 463 條水泥生產(chǎn)線，新增熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá) 5.47 億噸，新增有效水泥產(chǎn)能超 8 億噸以上。連續(xù)超需求增量的過度投資，讓本已產(chǎn)能過剩的水泥行業(yè)加劇了水泥產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。

2、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致投資者跟進(jìn)投資水泥產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委信息，2011年全國(guó)水泥產(chǎn)量20.63億噸，同比增長(zhǎng)16.1%，增速同比加快0.6個(gè)百分點(diǎn);水泥價(jià)格呈上漲態(tài)勢(shì)，2011年前11個(gè)月，水泥行業(yè)利潤(rùn)933億元，增長(zhǎng)92.6%，提高了58個(gè)百分點(diǎn)。而如果加上12月的利潤(rùn)，2011年水泥行業(yè)將超千億利潤(rùn)，噸利潤(rùn)達(dá)到了近50元。面對(duì)如此大的利潤(rùn)空間不少投資者也加入了水泥新線的建設(shè)，導(dǎo)致新增水泥產(chǎn)能基數(shù)放大。

3、淘汰落后產(chǎn)能反而造成產(chǎn)能增加。被淘汰的落后水泥產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)中包括了小型熟料生產(chǎn)企業(yè)，還包括了許多小型水泥粉磨站，落后產(chǎn)能的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是把兩者總量相加。按“等量淘汰”原則，新建生產(chǎn)線的熟料產(chǎn)能往往部分取代了被淘汰的總量，實(shí)際上水泥熟料產(chǎn)能是增加的。

二、如何抑制水泥產(chǎn)能過剩

1.出臺(tái)有利于企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策。加快企業(yè)兼并重組控制新增水泥產(chǎn)量，是抑制水泥產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵。政府應(yīng)該避免重復(fù)建設(shè)，淘汰落后水泥產(chǎn)能，將投資方向轉(zhuǎn)向企業(yè)兼并重組上，盡快出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，減少新增項(xiàng)目投資。

2.堅(jiān)決加快淘汰落后水泥產(chǎn)能。淘汰落后水泥產(chǎn)能將環(huán)保不達(dá)標(biāo)，能源消耗超標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，生產(chǎn)過程存在安全隱患，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差的企業(yè)淘汰出局，以減少行業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力。

3.發(fā)揮政府部門的監(jiān)督、自律職能。政府要重視新增產(chǎn)能的審查、監(jiān)督，加強(qiáng)淘汰落后水泥產(chǎn)能的核查，建立對(duì)水泥投資項(xiàng)目的公開、透明的核準(zhǔn)制度，聽取行業(yè)意見，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

淘汰落后水泥產(chǎn)能、抑制水泥產(chǎn)能增長(zhǎng)是現(xiàn)今水泥行業(yè)發(fā)展的重中之重。水泥行業(yè)只有解決水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題才能夠真正解決現(xiàn)今水泥行業(yè)的低迷問題。