【水泥人網(wǎng)】“十二五”期間，為杜絕一切環(huán)境違法行為，讓任何對(duì)環(huán)境造成危害的個(gè)人或單位補(bǔ)償環(huán)境損失，做到?jīng)Q不允許少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會(huì)買單的情況一再出現(xiàn)，國(guó)家環(huán)保部提出“區(qū)域限批”政策。據(jù)資料顯示，“區(qū)域限批”是指如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)保違規(guī)的事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。

如今，“區(qū)域限批”措施即將達(dá)到高潮，在“五一”前夕召開的全國(guó)污染防治工作會(huì)議上，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍在講話中六次提及“區(qū)域限批”。多位接受采訪的專家確認(rèn)，這標(biāo)志著區(qū)域限批有望走向制度化、常態(tài)化。那么這一舉措的實(shí)施又會(huì)給處于高污染、易污染行業(yè)中水泥企業(yè)帶來怎樣的影響呢?

首先，“區(qū)域限批”這項(xiàng)政策的實(shí)施，將會(huì)對(duì)水泥企業(yè)急于開工興建的行為起到一定的抑制作用。雖然現(xiàn)在國(guó)家大力提倡環(huán)境保護(hù)，為此也制定了相應(yīng)的環(huán)保政策，例如《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，但還是有一些水泥企業(yè)為了追求利益，投機(jī)取巧，躲避淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備，不顧環(huán)境污染，肆意生產(chǎn)?！皡^(qū)域限批”這種一損俱損的做法將會(huì)有效的提高水泥企業(yè)之間相互監(jiān)督能力，增強(qiáng)水泥企業(yè)的環(huán)保責(zé)任心。

其次，“區(qū)域限批”將會(huì)加強(qiáng)政府部門對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目處理的管轄力度。為了追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，提高地方業(yè)績(jī)，一些地方政府違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，且地方環(huán)保部門對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至縱容、包庇違法排污企業(yè)。而“區(qū)域限批”將成懸在地方政府頭上的一把利劍，時(shí)刻提醒他們作為執(zhí)法者的責(zé)任，增強(qiáng)政府部門的責(zé)任心與執(zhí)行力。環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍就在會(huì)上要求，各級(jí)環(huán)保部門以對(duì)污染“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度，對(duì)于違法行為要敢于出重拳、用重典，對(duì)于地方保護(hù)要善于出重拳、用重典。

雖然“區(qū)域限批”這種“連坐”政策的實(shí)施，能夠?qū)φ?、企業(yè)起到一定的威懾作用，提高他們的責(zé)任心與執(zhí)行力。但是這種“一刀切”的做法也在某一程度上抑制了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和水泥行業(yè)的發(fā)展。因?yàn)樵谡叩膶?shí)施過程中一旦有一個(gè)水泥企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，這一企業(yè)甚至是這個(gè)地區(qū)的所有新建項(xiàng)目及技改擴(kuò)建項(xiàng)目都將受到停工整頓的風(fēng)險(xiǎn)，這勢(shì)必會(huì)給當(dāng)?shù)氐乃嘈袠I(yè)及其下游行業(yè)的施工帶來一定的麻煩，起到不利影響，從而造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，抑制了水泥行業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)o當(dāng)?shù)氐恼w經(jīng)濟(jì)發(fā)展“拖后腿”。