7月15日，為推進(jìn)國(guó)資改革，國(guó)資委宣布六家央企將率先進(jìn)行四項(xiàng)試點(diǎn)，中國(guó)建材集團(tuán)被選為發(fā)展混合所有制試點(diǎn)以及董事會(huì)授權(quán)雙項(xiàng)試點(diǎn)。

在其他央企忙著做試點(diǎn)方案的同時(shí)，中國(guó)建材集團(tuán)對(duì)自己的試點(diǎn)路徑已經(jīng)有了清晰的思路。該集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平15日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，中國(guó)建材將按照國(guó)資委部署，在建材制造、新型房屋、科技服務(wù)、新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點(diǎn)實(shí)施單位，深入推進(jìn)混合所有制。

他還透露業(yè)務(wù)平臺(tái)層面，積極引入財(cái)務(wù)投資機(jī)構(gòu)，而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)層面，發(fā)展股東型管理層持股，形成3-5家員工持股公司。

試點(diǎn)要點(diǎn)

21世紀(jì)：中國(guó)建材還有國(guó)藥集團(tuán)，都因行業(yè)整合迅速成為“巨無霸”，也都是混合所有制的先行者與試點(diǎn)單位。我們知道其實(shí)中國(guó)建材已經(jīng)是高度混合的企業(yè)，如今讓你們?cè)俣冗M(jìn)行混合所有制試點(diǎn)，究竟還有什么混合空間?

宋志平：按照三中全會(huì)精神，當(dāng)前國(guó)企改革的目標(biāo)已經(jīng)很清晰：首先是完善以監(jiān)管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制;其次是建設(shè)國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)兩類公司;再就是發(fā)展混合所有制，包括職業(yè)經(jīng)理人、員工持股、激勵(lì)機(jī)制等改革，都要以混合所有制為前提。推進(jìn)混合所有制改革，我認(rèn)為首先要有正確認(rèn)識(shí)。

第一，厘清國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)與混合所有制的關(guān)系。發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)有兩大職能：一是發(fā)揮公益和保障作用;二是使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增加國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。國(guó)有企業(yè)和混合所有制企業(yè)中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，都是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式。完成公益和保障任務(wù)要靠國(guó)有企業(yè)，為國(guó)家盈利則要通過充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域內(nèi)的混合所有制企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。去年，我去法國(guó)訪問時(shí)，跟法國(guó)國(guó)資局局長(zhǎng)有次談話。我問他，法國(guó)政府有雷諾公司20%的股份、燃?xì)夤?6%的股份，為什么投資這些充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)呢?他說，就是為國(guó)家賺錢。新加坡淡馬錫也是國(guó)家企業(yè)，投資的大部分也是競(jìng)爭(zhēng)類領(lǐng)域。其實(shí)，混合所有制是國(guó)企進(jìn)一步融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的媒介，可以借助非公經(jīng)濟(jì)成分的活力獲得盈利。

第二，不要再給混合所有制戴帽子?；旌纤兄评锏膰?guó)有經(jīng)濟(jì)要以股權(quán)說話，不管占股多少，都只是企業(yè)平等的股東，不能在《公司法》以外強(qiáng)加給企業(yè)其他東西，這對(duì)其他股東是不公平的。如果硬要區(qū)分出國(guó)企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就會(huì)走回頭路、變味甚至失效。例如，中國(guó)建材只持有所屬企業(yè)中國(guó)玻纖15%左右的股份，但按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，所有國(guó)企的行政規(guī)定，中國(guó)玻纖都要參照?qǐng)?zhí)行，有時(shí)因?yàn)楣緦傩詥栴}，使得像中國(guó)玻纖這樣的國(guó)際化公司失去了應(yīng)有的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

21世紀(jì)：作為國(guó)資委混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，中國(guó)建材在改革方面今后將如何布局?

宋志平：我是個(gè)堅(jiān)定的市場(chǎng)派、改革派，20多年來一直在國(guó)企改革的最前沿摸爬滾打，一路試點(diǎn)改革，自己也從黑發(fā)人“試”成了白發(fā)人。1994年，我當(dāng)北新建材廠長(zhǎng)時(shí)，北新成為“百戶試點(diǎn)”企業(yè)，對(duì)企業(yè)上市、建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到了積極的推動(dòng)作用?，F(xiàn)在，中國(guó)建材被列為國(guó)資委混合所有制經(jīng)濟(jì)和央企董事會(huì)行使三項(xiàng)職權(quán)的雙重試點(diǎn)企業(yè)，這既是國(guó)家對(duì)中國(guó)建材多年來改革實(shí)踐的充分肯定，也是國(guó)家交給中國(guó)建材新的改革任務(wù)，中國(guó)建材將傾全力做好試點(diǎn)工作，做國(guó)企和央企改革的尖刀班和鋪路石。我希望，通過這次試點(diǎn)，中國(guó)建材能打好徹底融入市場(chǎng)的這一仗，激發(fā)更大企業(yè)活力，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為我國(guó)的混合所有制改革提供有益經(jīng)驗(yàn)。

下一步，中國(guó)建材將按照國(guó)資委部署，在建材制造、新型房屋、科技服務(wù)、新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點(diǎn)實(shí)施單位，深入推進(jìn)混合所有制。例如，二級(jí)公司中國(guó)建材股份的改革思路可分三個(gè)層面。

首先，股份公司層面，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)范的混合所有制型的上市公司。具體措施包括規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)經(jīng)理人制度、引入管理層激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)范開展員工持股，探索對(duì)混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用。同時(shí)在集團(tuán)層面積極探索董事會(huì)在高級(jí)經(jīng)理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)方面的改革。