同志們：

這次會議的目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一全行業(yè)的認(rèn)識，把貫徹國務(wù)院41號文件和23號文件，遏制水泥新增產(chǎn)能和努力化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)全行業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)能減排，低碳發(fā)展作為現(xiàn)階段全國水泥行業(yè)的共同目標(biāo)、共同任務(wù)、共同責(zé)任與共同的行動。

我們這次會議得到了國家工業(yè)和信息化部的重視與支持，得到了西南各省的工業(yè)主管部門的支持與參與，得到了西南地區(qū)十二家大水泥企業(yè)和云南省很多水泥企業(yè)的踴躍參加，得到了中國建材西南水泥有限公司的支持與承辦，會議開得很成功。

會議在云南省召開，主要是針對西南地區(qū)新增水泥產(chǎn)能和產(chǎn)能過剩情況進(jìn)行分析。目前水泥行業(yè)由于新增產(chǎn)能還在繼續(xù)，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，使產(chǎn)能利用率繼續(xù)下降，在煤炭斷斷續(xù)續(xù)跌價的情況下，對水泥行業(yè)繼續(xù)價格下跌的情況進(jìn)行分析與解剖。其根本目的是提高水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。會議雖然在西南召開，但是對全國有普遍的指導(dǎo)意義，是要通過這次會議，在全行業(yè)進(jìn)一步遏制新增產(chǎn)能，帶動全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

今年5月15日，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了[2014]23號文件，其核心內(nèi)容是節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，正值全行業(yè)都在貫徹國務(wù)院41號文件精神，水泥行業(yè)都在實施能耗限額和大氣污染排放達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的時候，又向水泥行業(yè)節(jié)能減排與低碳運行發(fā)出了倒逼信號，這對水泥行業(yè)提出了明確的攻堅目標(biāo)和運用經(jīng)濟(jì)杠桿約束的措施，為此要動員全行業(yè)推動達(dá)標(biāo)的攻堅與突破，這是社會進(jìn)步的必然，也是行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的中心任務(wù)。因此，我們這次會議構(gòu)成了三大任務(wù)，即統(tǒng)一思想，貫徹兩個文件精神;遏制新增，分析現(xiàn)狀，提高效益;節(jié)能減排，低碳行動。

根據(jù)水泥行業(yè)目前的形勢和召開這次會議的目的，我講三個方面的問題：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一全行業(yè)的認(rèn)識，把遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能作為關(guān)乎行業(yè)興衰的大事。

把貫徹國發(fā)41號文件和23號文件作為行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展進(jìn)步的指南，作為解決與化解當(dāng)前水泥行業(yè)存在的各種矛盾的有力武器，作為治理行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)的法寶，作為行業(yè)化夷為安健康發(fā)展的良藥。國務(wù)院的文件是根據(jù)大多數(shù)水泥、平板玻璃企業(yè)的要求，從國家的層面制定的對策，是國務(wù)院對行業(yè)的關(guān)心，是行業(yè)長遠(yuǎn)和整體利益所在，我們不貫徹誰貫徹?我們不執(zhí)行誰執(zhí)行?文件是否認(rèn)真落實關(guān)系到水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程，關(guān)系到行業(yè)在經(jīng)過快速發(fā)展之后走不走彎路問題，關(guān)系到現(xiàn)存的每個水泥企業(yè)當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，總之，貫徹好壞關(guān)系到行業(yè)興衰。為此我們必須站在講大局的高度，講行業(yè)前途的高度，講政治和紀(jì)律的高度，與國家總體要求保持一致，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，在水泥行業(yè)、平板玻璃行業(yè)首先認(rèn)真執(zhí)行好國務(wù)院的這兩個文件。

二、堅持兩個遏制，即堅決遏制新增產(chǎn)能，堅決遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑。

1、目前水泥行業(yè)存在的諸多矛盾中新增產(chǎn)能是當(dāng)前的主要矛盾，新增產(chǎn)能帶來了一系列問題，使現(xiàn)有的生產(chǎn)能力利用率越來越低，造成嚴(yán)重的投資浪費和產(chǎn)出回報低;造成一邊化解產(chǎn)能，而結(jié)果卻越化解總量越大，前門關(guān)不住，化解無效果;造成多數(shù)企業(yè)把精力都放在相互競爭，關(guān)注市場增量動態(tài)，無暇優(yōu)化存量資產(chǎn)，影響企業(yè)內(nèi)功和效率的提高;造成水泥價格市場不穩(wěn)，甚至造成低價傾銷，使虧損企業(yè)數(shù)量經(jīng)常在三分之一到四分之一之間徘徊;造成雷同技術(shù)重復(fù)建設(shè)，占據(jù)了以后技術(shù)提升和節(jié)能減排的空間，造成新的資源、能源的浪費;造成一些鉆政策空子，巧立各種名目，弄虛作假，不執(zhí)行國家規(guī)定的單位，搞亂了行業(yè)規(guī)矩。因此，治理行業(yè)，有序發(fā)展，提高效益必須要堅決遏制新增產(chǎn)能。當(dāng)前，水泥、平板玻璃行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)是實質(zhì)性、絕對性過剩，這與正常市場經(jīng)濟(jì)條件下的周期性、階段性、成長性過剩是有本質(zhì)區(qū)別的，單靠市場機(jī)制很難以完成市場供需機(jī)能的調(diào)整。為此在政府下發(fā)文件進(jìn)行調(diào)控的同時，行業(yè)自身要靠自律功能控制、遏制產(chǎn)能新增。