提案指出，當(dāng)前北京及周邊霧霾天氣頻發(fā)，已成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。與此同時，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，北方采暖地區(qū)的水泥企業(yè)，競爭尤其激烈，以至于在嚴(yán)寒的冬季，紛紛以極高的能耗開足馬力生產(chǎn)，以便在開春采暖結(jié)束、建筑施工開始之時，能夠迅速搶占市場;又往往在采暖結(jié)束、施工旺季之時，開始“打打停?！?，甚至于在氣溫適宜的夏季，由于嚴(yán)重供大于求而進(jìn)入半停產(chǎn)狀態(tài)。這種經(jīng)營模式，造成冬季水泥生產(chǎn)高峰與供暖高峰疊加，是形成嚴(yán)重空氣污染的重要因素之一。
北方地區(qū)水泥行業(yè)這種不合理的生產(chǎn)時間安排，造成了能源的浪費(fèi)，加大了環(huán)境壓力，給國家和企業(yè)帶來損失。因此，社會和企業(yè)都期盼創(chuàng)新機(jī)制、改變現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
在此背景下，提案建議構(gòu)建“北方四省一區(qū)水泥和采暖錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”。所謂錯峰生產(chǎn)，是指水泥企業(yè)在冬季采暖開始時統(tǒng)一停窯，在春季采暖結(jié)束時開窯生產(chǎn)。
提案具體建議是，通過中央媒體，財經(jīng)類、行業(yè)類媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站呼吁促進(jìn)，經(jīng)由工信部、環(huán)保部和地方政府部門具體指導(dǎo)，水泥行業(yè)相關(guān)企業(yè)積極配合，最終形成“北方四省一區(qū)”水泥和采暖錯峰生產(chǎn)的制度安排、運(yùn)行機(jī)制。
提案首先建議加快召開“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相關(guān)研討會，促進(jìn)達(dá)成有關(guān)錯峰生產(chǎn)的共識，及早出臺“錯峰”規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，力爭今年冬季開始試行，為盡快減輕霧霾天氣付出實(shí)際行動。
其次，為保證實(shí)施效果，特別建議組建由全國和地方相關(guān)社會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體參加的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督實(shí)現(xiàn)錯峰生產(chǎn)，建立“北方四省一區(qū)”水泥與采暖錯峰生產(chǎn)的長效機(jī)制。
提案最后強(qiáng)調(diào)，水泥和采暖錯峰生產(chǎn)有利于減輕霧霾天氣、減少能源消耗、化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本，是社會有需求、行業(yè)有條件、企業(yè)愿意參加、無需國家增加投入的一件大好事。
