水泥產(chǎn)能過(guò)剩已是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。

根據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2012年底，水泥設(shè)計(jì)產(chǎn)能已超出當(dāng)年市場(chǎng)需求8億噸。預(yù)估2013年水泥行業(yè)產(chǎn)能增速在7.5%左右。

隨之而來(lái)的是水泥行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)下的價(jià)格下滑。從2011年下半年起，水泥價(jià)格一路走低，到2013年4月已回落至10年前270元/噸的水平。而近10年來(lái)，煤、電、原材料、人工等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上漲，企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入持續(xù)增加。2012年，全國(guó)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額657億元，低于2011 年和2010年，同比下降32.81%。

水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題如何解決?中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠給出了建議。

CEI：水泥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩情況如何?對(duì)企業(yè)的影響有哪些?

孔祥忠：水泥有3個(gè)月的保質(zhì)期，在水泥廠，一般水泥庫(kù)的庫(kù)存周轉(zhuǎn)期為10天左右，庫(kù)滿就意味著要停產(chǎn)。造成生產(chǎn)線停產(chǎn)的主要原因是市場(chǎng)需求不足，市場(chǎng)供大于求，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，庫(kù)滿停產(chǎn)。停產(chǎn)時(shí)間一長(zhǎng)就意味著設(shè)備利用率降低，同時(shí)也導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)成本增加。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)備利用率的正常值在 79%~83%之間，即富余度在20%左右是合理的。如果設(shè)備利用率在75%以下，生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)能就過(guò)剩了。而在我國(guó)許多省份，水泥企業(yè)的設(shè)備利用率已處于70%以下，產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩。

產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)有三大不利影響。一是生產(chǎn)成本上升，機(jī)器設(shè)備和人力成本都是固定的，那么一年開(kāi)工300天和開(kāi)工200天平均下來(lái)的成本就有區(qū)別。二是在市場(chǎng)“無(wú)形之手”的協(xié)調(diào)下，產(chǎn)品供過(guò)于求必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，帶來(lái)產(chǎn)品價(jià)格下降。三是水泥企業(yè)為了銷(xiāo)售產(chǎn)品，往往先將水泥賒欠出去，過(guò)一段時(shí)間才能將錢(qián)款收回，如此一來(lái)，水泥企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)周期變長(zhǎng)，過(guò)去是3個(gè)月周轉(zhuǎn)一次，現(xiàn)在可能要4個(gè)月或者半年?，F(xiàn)在行業(yè)中用存兌匯票方式進(jìn)行銷(xiāo)售結(jié)算已很普遍，這也間接反映了市場(chǎng)資金流通緊張。企業(yè)用存兌匯票提前支付現(xiàn)金要給銀行補(bǔ)差，這實(shí)際讓企業(yè)再次加大了財(cái)務(wù)成本。

CEI：目前來(lái)看，對(duì)于水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是否有解決方法?

孔祥忠：在政府有效控制新增水泥產(chǎn)能后，推進(jìn)水泥行業(yè)的企業(yè)兼并重組是優(yōu)選的、放在第一位的化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要手段。目前，市場(chǎng)需求的增速在下降，在建的產(chǎn)能在增加，總體供大于求的局面沒(méi)有改善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依然激烈，局部地區(qū)價(jià)格長(zhǎng)期低迷，近幾年建廠的企業(yè)投資回報(bào)也達(dá)不到預(yù)期。

通過(guò)兼并重組可以對(duì)市場(chǎng)布局進(jìn)行重新調(diào)整，讓區(qū)域市場(chǎng)中的幾家大企業(yè)作為主導(dǎo)企業(yè)來(lái)有效平衡市場(chǎng)的供求關(guān)系。這樣可以在產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，讓水泥的價(jià)格維持在合理的利潤(rùn)空間，對(duì)投資回報(bào)有一定利好。當(dāng)然，企業(yè)兼并重組不僅僅是維護(hù)產(chǎn)品價(jià)格的問(wèn)題，更為重要的進(jìn)行資源優(yōu)化整合，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的先決條件。

目前，水泥企業(yè)的兼并重組還存在一些問(wèn)題。從企業(yè)投資角度看，兼并重組和新建一家企業(yè)同樣都是投資行為，但是收購(gòu)一家企業(yè)和新建一家企業(yè)，地方政府給予的待遇卻完全不同。新建一個(gè)水泥企業(yè)會(huì)得到許多政策優(yōu)惠，比如稅收、金融方面的政策，甚至地方政府可以幫助辦理大部分手續(xù)。

而收購(gòu)一些老企業(yè)卻得不到這些優(yōu)惠政策，這些老企業(yè)當(dāng)初政府給的地是非常便宜甚至是無(wú)償?shù)?，廠房、建筑等現(xiàn)在使用起來(lái)都沒(méi)有問(wèn)題，然而一旦涉及了買(mǎi)賣(mài)，就要重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，收購(gòu)的企業(yè)要按照現(xiàn)價(jià)去購(gòu)買(mǎi)，而且價(jià)格很高。此外，如果這家企業(yè)之前有手續(xù)沒(méi)有辦，收購(gòu)后需買(mǎi)方辦齊手續(xù)并繳納罰款，再加上對(duì)老企業(yè)進(jìn)行必要的改造，綜合算下來(lái)收購(gòu)一家水泥企業(yè)的成本非常高。

如果新建一家企業(yè)，去開(kāi)發(fā)區(qū)買(mǎi)一塊土地，由于有扶植政策，價(jià)格會(huì)很便宜，在手續(xù)方面，水、電、氣，甚至營(yíng)業(yè)執(zhí)照都不需要特別費(fèi)心。如此一來(lái)，收購(gòu)一家企業(yè)需要的錢(qián)可能比新建一家企業(yè)還要多。如果將當(dāng)年鼓勵(lì)新建水泥廠時(shí)給予的優(yōu)惠政策，拿來(lái)激勵(lì)企業(yè)兼并重組，相信會(huì)有很大的吸引力。因此，推動(dòng)水泥企業(yè)的兼并重組，需要獲得國(guó)家政策的支持。

在跨區(qū)域兼并重組方面，還存在跨所有制的關(guān)系問(wèn)題，比如央企和外資，央企和民營(yíng)以及水泥上下游之間的兼并重組，可能會(huì)遇到制度障礙。有的是上市公司，兼并重組操作起來(lái)有一定的難度，申報(bào)的時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)，像這一類(lèi)兼并重組，能否開(kāi)辟綠色通道?

另外，對(duì)兼并重組的企業(yè)在后續(xù)的運(yùn)行改造中是否能給予優(yōu)惠的稅收政策來(lái)支持?新建一個(gè)廠各項(xiàng)指標(biāo)很快能達(dá)標(biāo)，但是收購(gòu)老企業(yè)要進(jìn)行改造，在原有人員的管理等方面要做很大投入。