河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省鋼鐵水泥電力玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

冀政函〔2013〕154號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《河北省鋼鐵水泥電力玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2013年11月26日

河北省鋼鐵水泥電力玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為切實(shí)落實(shí)河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，加快實(shí)現(xiàn)全省大氣污染防治目標(biāo)，在全省鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)(以下簡稱“四個(gè)行業(yè)”)集中開展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

一、總體要求

按照中央和省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作的決策部署，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以加快推動(dòng)“四個(gè)行業(yè)”脫硫、脫硝、除塵大氣污染治理工程建設(shè)為重點(diǎn)，以建立信息化管理體系為手段，按照“早動(dòng)工早見效，提前完成有獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，強(qiáng)化政府和部門責(zé)任，明確實(shí)施主體，完善政策措施，加大改革創(chuàng)新力度，加強(qiáng)科技治污防污能力，實(shí)施強(qiáng)力攻堅(jiān)和重點(diǎn)突破，力爭通過攻堅(jiān)努力，提前完成“十二五”確定的治污減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)行業(yè)”污染防治水平的全面提升，污染物排放總量顯著減少，有效促進(jìn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

二、主要目標(biāo)

按照《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》關(guān)于2015年全面完成重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造的要求，加大力度，力爭到2014年底，“四個(gè)行業(yè)”重點(diǎn)治污減排項(xiàng)目主體工程基本建設(shè)完畢。到2015年6月底，“四個(gè)行業(yè)”主要污染物排放源全部建成符合排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的治污減排設(shè)施，投運(yùn)率和脫除效率符合國家、省有關(guān)規(guī)定，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放總量分別削減17.95萬噸、31.69萬噸和0.72萬噸。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快實(shí)施污染治理工程。

水泥行業(yè)：完成43條水泥生產(chǎn)線脫硝工程和11項(xiàng)余熱利用項(xiàng)目。

(二)建設(shè)刷卡排污總量控制系統(tǒng)。對(duì)“四個(gè)行業(yè)”實(shí)行企業(yè)排污總量刷卡(IC卡)控制制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)環(huán)境管理從濃度控制向濃度、總量雙控制的轉(zhuǎn)變。 2014年，完成“四個(gè)行業(yè)”186臺(tái)鋼鐵燒結(jié)機(jī)、81條水泥生產(chǎn)線、152臺(tái)燃煤機(jī)組、94條玻璃生產(chǎn)線主要污染物刷卡(IC卡)排污總量監(jiān)控設(shè)備的安裝建設(shè)，建成全省統(tǒng)一的IC卡總量監(jiān)控和信息管理系統(tǒng)。對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施物料投加、投運(yùn)率、處理效率、排放濃度、排放總量進(jìn)行科學(xué)核查核實(shí)，完成刷卡任務(wù)。使用環(huán)?？偭勘O(jiān)控系統(tǒng)對(duì)企業(yè)許可排放量、已排放量、儲(chǔ)存排放量進(jìn)行全方位、全天候的過程監(jiān)控，根據(jù)企業(yè)許可排放量限值實(shí)行預(yù)警預(yù)告。對(duì)排放總量超過刷卡總量指標(biāo)的，采取禁排等強(qiáng)制性措施，或依規(guī)實(shí)行排污權(quán)交易、租賃和加征超量排污費(fèi)。

(三)健全排污許可證管理體系。健全完善省、市、縣統(tǒng)一、規(guī)范、有效的排污許可證管理體系，嚴(yán)格排污許可證的發(fā)放和管理，強(qiáng)化排污許可證的硬性約束。 2014年，對(duì)“四個(gè)行業(yè)”所有企業(yè)進(jìn)行排放數(shù)據(jù)調(diào)查核實(shí)，確定主要污染物的產(chǎn)排污系數(shù)，核定、公示企業(yè)的初始排污權(quán)指標(biāo)。在核定和分配企業(yè)初始排污權(quán)基礎(chǔ)上，建立企業(yè)許可排污量、實(shí)際排污量、削減排污量管理臺(tái)賬和企業(yè)可見、可查的排污總量數(shù)據(jù)庫。建立排污標(biāo)準(zhǔn)、濃度、總量一體化的排污許可證信息管理系統(tǒng)，按照排污濃度和總量雙控制的原則，對(duì)企業(yè)嚴(yán)格依法許可，有效實(shí)現(xiàn)持證排污。全面加強(qiáng)現(xiàn)場核查和有效監(jiān)管，嚴(yán)肅排污單位持證排污的法律責(zé)任。

(四)實(shí)施排污權(quán)有償使用。按照環(huán)境資源有償使用原則，省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)等部門研究制定《河北省排污權(quán)有償使用管理辦法》、排污權(quán)有償使用費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件。在排污權(quán)有償使用試行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面開展“四個(gè)行業(yè)”排污權(quán)有償使用工作。

(五)開展污染防治“對(duì)標(biāo)”活動(dòng)。在“四個(gè)行業(yè)”內(nèi)組織創(chuàng)建“清潔生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)”，定期公布標(biāo)桿企業(yè)名單及其排放指標(biāo)，并深入開展“對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，非標(biāo)桿企業(yè)逐一明確“對(duì)標(biāo)”完成時(shí)限。“四個(gè)行業(yè)”所有企業(yè)應(yīng)達(dá)到二級(jí)以上清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過省級(jí)審核。企業(yè)污染防治設(shè)施重要操作崗位，全部實(shí)行持證上崗，全面提升企業(yè)治污減排管理水平。