近日，國務院發(fā)布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，對化解產能嚴重過剩矛盾提出了總體部署和要求，明確化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業(yè)結構調整的工作重點?！吨笇б庖姟返念C布充分顯示了新一屆政府治理產能過剩問題的決心，也大大提振了水泥行業(yè)化解產能過剩、調整產業(yè)結構的信心。在轉變經濟發(fā)展方式、打造中國經濟升級版的關鍵時刻，水泥行業(yè)深刻系統(tǒng)地思考如何貫徹落實《指導意見》，加快推進重組整合，有效化解產能嚴重過剩矛盾，對促進水泥行業(yè)結構調整和轉型升級、促進行業(yè)健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。

產能過剩是當前水泥行業(yè)健康發(fā)展面臨的主要矛盾

產能過剩是我國進入后工業(yè)化的必然階段。經濟高速增長時，我們的資源是按照高速增長模式配置的，現在進入中速增長期，經濟發(fā)展的“火車頭”慢下來，后面的“車廂”速度還很快，這就形成了過?！，F在我國工業(yè)絕大多數處于一個過剩時代。過剩是轉型升級的首要障礙，是當前經濟運行中的突出問題，也是繞不開的問題。

對水泥行業(yè)來說，產能過剩問題更加嚴峻。2012年，我國水泥產能已達30億噸，而銷量僅為22億噸，過剩產能達8億噸，產能利用率僅為72.7%，遠低于發(fā)達國家水泥產能利用率80%的水平。我國人均水泥產能已近2.3噸，遠遠超過了國際人均1噸的紅線，呈現全國性、全局性的嚴重過剩。令人扼腕的是，雖然國家大力限制新增產能，新增產能總量同比逐漸減少，但新增產能的趨勢沒有得到根本性改變，過剩局面還在加劇。根據中國建材聯合會統(tǒng)計，今年1~9月全國新增產能6800萬噸，預計全年新增產能將超過9000萬噸。如果目前的在建能力在今明兩年陸續(xù)投產，即使目前運行能力中有部分能力被置換退出，2014年全國水泥生產能力仍將達到35億噸。

由于產能絕對過剩，行業(yè)低價惡性競爭嚴重，水泥價格長期嚴重偏低，導致行業(yè)難以實現合理的效益。2012年我國水泥行業(yè)毛利率僅為16.3%，而國際水泥行業(yè)平均毛利率超過40%，我們連國際平均水平的一半都不到。2012年全國水泥行業(yè)實現利潤總額657億元，同比下降32.81%，下滑幅度僅次于2005年，位居歷史第二位。今年1~8月水泥需求雖增長近兩位數，但水泥價格一直比去年低。利潤總額雖保持了16.8%的增長，但這個增長主要是在煤炭價格大幅下降、每噸水泥煤炭成本降低20元左右的前提下實現的。

因此，產能過剩是當前水泥行業(yè)健康發(fā)展的主要矛盾。過去對產能過剩還有不同的看法，可喜的是，這個情況有了根本性轉變。從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)，都充分認識到了遏制嚴重過剩產能的重要性和緊迫性，政府積極地采取措施限制新增產能。我們必須堅決落實《指導意見》，直面挑戰(zhàn)，集全行業(yè)智慧，系統(tǒng)思考、精心謀劃，控制增量、優(yōu)化存量，推動過剩產能合理有序退出，促進行業(yè)走上減量化的健康發(fā)展道路。