【水泥人網(wǎng)】政策背景

要圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。從四方面進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改進(jìn)和完善：一是加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度;三是加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè);四是加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。

——國(guó)務(wù)院2013年9月16日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》

今年以來(lái)，我省加快調(diào)整、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，民生基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長(zhǎng)。前8月，全省基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3020.7億元，同比增長(zhǎng)32.8%，同比加快19.7個(gè)百分點(diǎn)。增幅在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)三大投資支柱中排名第一，成為引領(lǐng)全省投資增長(zhǎng)的主要力量。

省發(fā)改委介紹，從投向上，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)意味著增加城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)投資。以武漢市為例，該市城建攻堅(jiān)5年行動(dòng)計(jì)劃提出，推進(jìn)24類工程130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)交通通達(dá)能力、生態(tài)宜居功能走在全國(guó)城市前列。宜昌市大力提升城市功能，正在實(shí)施和將要實(shí)施的城區(qū)排水整治和管網(wǎng)改造項(xiàng)目共有4個(gè)，項(xiàng)目總投資4.32億元，新建排水箱涵9.75公里、排水管網(wǎng)55.29公里，改造排水管網(wǎng)1.2公里，整治排水明渠、明溝1.5公里。

放眼全省，隨著宜巴高速等一大批在建高速公路、4條城際鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及各大城市排水管網(wǎng)、快速路改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，前8月，我省交通運(yùn)輸業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比分別增長(zhǎng)36%和36.7%。這些工程完工后，百姓出行將更為便利。

省發(fā)改委提出，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、先地下后地上、功能配套完善的要求，下一步要加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，著力提升城市工程功能。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)供水設(shè)施、城市道路、公共交通、燃?xì)?、供熱老舊管網(wǎng)改造、污水垃圾處理、城市橋梁安全監(jiān)測(cè)和加固改造、城市配套電網(wǎng)等建設(shè)。襄陽(yáng)市今年實(shí)施民生保障項(xiàng)目、城市棚戶區(qū)和城中村改造項(xiàng)目等共130個(gè)，計(jì)劃投資292.3億元，占城建總投資比例大大提高。

從投資主體上看，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)需要推進(jìn)投融資體制改革，放活民間投資，支持民間資本參與鐵路、市政、能源等領(lǐng)域建設(shè)。武漢市已出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資“48條”，集中推出第一批向民間資本開(kāi)放的87項(xiàng)重大項(xiàng)目，涉及城市道路建設(shè)、湖泊綜合整治、保障房、軌道交通建設(shè)等領(lǐng)域，總投資達(dá)1943億元。目前，該市市政工程、園林綠化等工程中，民營(yíng)資本已占相當(dāng)份額。(記者廖志慧)