【水泥人網(wǎng)】改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)水泥工業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)。新型干法水泥技術(shù)裝備進(jìn)入世界先進(jìn)行列；水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)斐然，截止2010年底，全國(guó)應(yīng)有1236條左右新型干法水泥生產(chǎn)線在運(yùn)行；今年又是"十二五"的開(kāi)局之年，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用及重要性不會(huì)改變，科學(xué)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、低碳清潔生產(chǎn)依然是水泥工業(yè)全行業(yè)的發(fā)展主旋律，水泥純低溫余熱發(fā)電在"十二五"期間，必定實(shí)現(xiàn)再一次跨越式發(fā)展，截止2010年應(yīng)有688條左右新型干法熟料生產(chǎn)線配套裝有余熱利用發(fā)電系統(tǒng)，裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)超過(guò)4785MW。余熱利用發(fā)電系統(tǒng)絕大多數(shù)采取了所謂的"并網(wǎng)不上網(wǎng)"的并網(wǎng)運(yùn)行方式，本著實(shí)事求是的態(tài)度，筆者針對(duì)水泥工業(yè)余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難的客觀現(xiàn)狀，客觀分析了其產(chǎn)生的原因，并就"并網(wǎng)不上網(wǎng)"的并網(wǎng)運(yùn)行方式從技術(shù)層面上科學(xué)分析其特點(diǎn)，提出新的建議與對(duì)策，不僅具有理論價(jià)值，而且更具有現(xiàn)實(shí)意義。

1? 水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難的客觀現(xiàn)狀與原因分析

1.1水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難客觀現(xiàn)狀

雖然被列為中國(guó)十大節(jié)能工程之一，利用水泥窯原本排放到大氣中的余熱來(lái)發(fā)電的項(xiàng)目非常符合世界"低碳經(jīng)濟(jì)"潮流與節(jié)能減排的要求，但由于涉及水泥和電力兩個(gè)行業(yè)的利益之爭(zhēng)，水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)仍是老大難問(wèn)題，水泥行業(yè)往往受到當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)的嚴(yán)重不公平待遇和刁難，甚至"敲詐"，實(shí)事求是講和一些企業(yè)的自備電廠的待遇差不多，只要并網(wǎng)，有許多地區(qū)的電力行業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)）還要按余熱發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電量的多少收取極不合理的"上網(wǎng)費(fèi)、并網(wǎng)費(fèi)或管理費(fèi)""系統(tǒng)備用費(fèi)"等，余熱發(fā)電機(jī)組機(jī)組的啟、停機(jī)還要受到電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)調(diào)度部門的嚴(yán)格控制，絕大多數(shù)水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)接入方案均是由當(dāng)?shù)仉娏Σ块T的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)的（設(shè)計(jì)費(fèi)高企現(xiàn)象也是有目共睹的），個(gè)別省市的水泥廠余熱發(fā)電并網(wǎng)仍然是老大難問(wèn)題，余熱發(fā)電系統(tǒng)具備發(fā)電條件后往往確因并網(wǎng)問(wèn)題得不到合理解決而遲遲不能正常發(fā)電運(yùn)行，有的能拖半年之久，有的水泥企業(yè)甚至將并網(wǎng)問(wèn)題反映到所在省的省長(zhǎng)那里，依然得不到合理公平解決，也有的企業(yè)被逼無(wú)奈只好偷偷私自并網(wǎng)（在目前的情況下雖然感覺(jué)有點(diǎn)不合法但也合情合理）。該問(wèn)題基本上可以定性為中國(guó)普遍存在的問(wèn)題，大大侵蝕了中國(guó)水泥企業(yè)的利潤(rùn)空間，一定程度上也影響了新上水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目的積極性，阻礙了國(guó)家節(jié)能減排計(jì)劃的有效實(shí)施，據(jù)有關(guān)人士調(diào)查了解，在遼寧、山東等地，類似余熱發(fā)電項(xiàng)目建成后卻無(wú)法及時(shí)公平并網(wǎng)發(fā)電的水泥企業(yè)不在少數(shù)，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失及不公平現(xiàn)狀應(yīng)引起人們更大關(guān)注。

1.2水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難深層次原因分析

水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難的原因表面上是因涉及水泥和電力兩個(gè)行業(yè)的利益之爭(zhēng)，但筆者認(rèn)為深層次原因更需要認(rèn)真剖析與澄清：

1.2.1 國(guó)家政策法律不全不細(xì)，條文籠統(tǒng)，含混不清，操作性差，是造成并網(wǎng)難或并網(wǎng)不公平的主要原因

在我國(guó)，有關(guān)涉及水泥工業(yè)余熱發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行的法律并不多，筆者認(rèn)為有點(diǎn)靠譜的是《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、主要相關(guān)法律條文引述如下：

a．《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2007年10月28日修訂通過(guò)，自2008年4月1日起施行）："第三十一條國(guó)家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制等技術(shù)。

第三十二條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第七十八條電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，或者未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)規(guī)定的，由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。"

b《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2008年8月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，自2009年1月1日起施行）："? 第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。

第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。

建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購(gòu)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。"

大家看上述法律條文中，都有"并網(wǎng)"和"上網(wǎng)"字眼，現(xiàn)在水泥行業(yè)余熱發(fā)電領(lǐng)域又流行一個(gè)詞語(yǔ)"并網(wǎng)不上網(wǎng)"，不知道大家是如何理解這些詞語(yǔ)的，是不是有含混不行的感覺(jué)？還是有專業(yè)性、技術(shù)性太強(qiáng)的感覺(jué)？下面我再引用我們相關(guān)部門的一個(gè)真實(shí)文件或稱得上一個(gè)笑話，希望大家進(jìn)一步深思：

關(guān)于沂水山水水泥有限公司余熱發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的批復(fù)

魯價(jià)格發(fā)〔2009〕212號(hào)

臨沂市物價(jià)局：

你局《關(guān)于沂水山水水泥有限公司9MW純低溫余熱發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的請(qǐng)示》（臨價(jià)格字[2009]132號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

根據(jù)《關(guān)于提高我省火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的通知》（魯價(jià)格發(fā)[2008]143號(hào)）規(guī)定，沂水山水水泥有限公司0.9萬(wàn)千瓦純低溫余熱發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)核定為每千瓦時(shí)0.4105元，自進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)之日起執(zhí)行。

此復(fù)。

二〇〇九年十一月十三日

1.2.2高素質(zhì)人才缺乏、是造成水泥工業(yè)余熱發(fā)電并網(wǎng)難或并網(wǎng)不公平的重要原因

這幾年我國(guó)水泥工業(yè)余熱發(fā)電發(fā)展十分迅速，如火如荼，但專業(yè)人才尤其是高素質(zhì)復(fù)合型人才還十分缺乏，人才培養(yǎng)存在脫節(jié)，水泥企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)還不十分重視，就是重視也一般停留在口頭上的多，只顧眼前，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，與電力行業(yè)相比，人才短板較多，再加上中國(guó)特有的文化背景，兩大行業(yè)不能平等公正相處、水泥工業(yè)余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行難或受到不公平待遇也就不足為怪了！

2.水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行的技術(shù)含義

余熱發(fā)電系統(tǒng)的基本原理是將工業(yè)生產(chǎn)中排出的大量廢氣通過(guò)余熱回收裝置--余熱鍋爐將廢熱進(jìn)行熱交換回收，產(chǎn)生過(guò)熱蒸汽推動(dòng)汽輪機(jī)實(shí)現(xiàn)熱能向機(jī)械能的轉(zhuǎn)換，從而帶動(dòng)發(fā)電機(jī)進(jìn)行發(fā)電。在水泥熟料生產(chǎn)過(guò)程中，水泥窯的窯頭和窯尾產(chǎn)生大量廢氣(廢熱)，在廢氣排出的地方安裝余熱鍋爐，分別稱為AQC鍋爐(窯頭爐)和SP鍋爐(窯尾爐)。在余熱鍋爐內(nèi)，廢氣與水進(jìn)行熱交換，使水產(chǎn)生一定溫度和壓力的過(guò)熱蒸汽，過(guò)熱蒸汽進(jìn)入汽輪發(fā)電機(jī)組進(jìn)行發(fā)電。主要設(shè)備有凝汽式汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、SP余熱鍋爐和AQC余熱鍋爐，目前，我國(guó)水泥工業(yè)純低溫余熱發(fā)電技術(shù)的核心內(nèi)容是熱力循環(huán)系統(tǒng)，熱力循環(huán)方式主要有單壓系統(tǒng)、閃蒸系統(tǒng)、雙壓系統(tǒng)三種基本模式，以及由此衍生的復(fù)合系統(tǒng)構(gòu)成。理論和實(shí)踐表明，以上三種熱力系統(tǒng)的選擇，應(yīng)依據(jù)企業(yè)的具體情況來(lái)選擇合適的系統(tǒng)，采用哪種熱力循環(huán)方式最合理，應(yīng)依據(jù)熱平衡計(jì)算、生產(chǎn)線規(guī)模、企業(yè)管理水平、投資高低等實(shí)際情況，進(jìn)行綜合比較分析論證。而且無(wú)論何種模式的余熱利用發(fā)電系統(tǒng)相對(duì)于外部常規(guī)供配電網(wǎng)絕大多數(shù)采取"并網(wǎng)不上網(wǎng)"的并網(wǎng)運(yùn)行方式，一般意義上的所謂并網(wǎng)運(yùn)行是指發(fā)電機(jī)組在正常運(yùn)行狀態(tài)下，與外部常規(guī)配電網(wǎng)在主回路上存在電氣連接，連接點(diǎn)一般稱為"公共連接點(diǎn)"(簡(jiǎn)稱PCC)．電氣連接包括電纜直接連接、經(jīng)過(guò)變壓器連接、經(jīng)過(guò)逆變器連接等方式．在我國(guó)，目前并網(wǎng)運(yùn)行按照電能功率交換方式可分為普通并網(wǎng)和并網(wǎng)不上網(wǎng)2種．前者發(fā)電機(jī)組可以向外部電網(wǎng)輸送多余電能功率，而后者則嚴(yán)格禁止發(fā)電機(jī)組的電能功率外送，即PCC處功率流向只能是從外部電網(wǎng)流向電力用戶 ，而水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)的"并網(wǎng)不上網(wǎng)" 實(shí)質(zhì)上是一種"內(nèi)部并網(wǎng)"，純粹技術(shù)上的并網(wǎng)連接點(diǎn)（PCC）也都在水泥企業(yè)的內(nèi)部供配電網(wǎng)線路上通過(guò)電纜直接連接，與外部電網(wǎng)（電力部門的）都有空間上的一定距離,技術(shù)上的"外部常規(guī)供配電網(wǎng)"實(shí)際上就是水泥企業(yè)的內(nèi)部常規(guī)供配電網(wǎng)，其所發(fā)電量由水泥工廠全部自用，即所發(fā)電能并不傳輸?shù)诫娏Σ块T管理的外部電網(wǎng)使用，并且水泥行業(yè)一般地處城市偏遠(yuǎn)地區(qū)，其配套余熱利用發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電機(jī)組均是布置在水泥工廠內(nèi)部，發(fā)電機(jī)組容量占水泥工廠全廠總變壓器容量的比例一般不超過(guò)25%，說(shuō)明其內(nèi)部并網(wǎng)對(duì)外部電網(wǎng)的影響是很小的，理論上和實(shí)踐上也都充分證明了這一點(diǎn)。通俗一點(diǎn)講，"并網(wǎng)"也可理解為技術(shù)方面，一般指的是"設(shè)備"，是發(fā)電機(jī)及發(fā)電設(shè)備與電力系統(tǒng)間存在物理連接。"上網(wǎng)"則是市場(chǎng)交易方面，一般指的是"電"，是電能，電量要通過(guò)電力系統(tǒng)向用戶傳送及銷售。

3.水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行沒(méi)有必要再與電力部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議的建議與探討

既然水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)的并網(wǎng)純粹技術(shù)上的并網(wǎng)連接點(diǎn)（PCC）都在水泥企業(yè)的內(nèi)部供配電網(wǎng)線路上，并網(wǎng)對(duì)象并不是真正意義上的電力部門管理的外部常規(guī)供配電網(wǎng)，而是水泥企業(yè)的內(nèi)部供配電網(wǎng)，與外部電力部門也沒(méi)有上網(wǎng)返售電能的交易，因此筆者大膽建議并提出下列對(duì)策：

3.1? 水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)如果要以"并網(wǎng)不上網(wǎng)"的方式進(jìn)行"內(nèi)部并網(wǎng)"發(fā)電，從技術(shù)角度講，水泥余熱利用發(fā)電機(jī)組完全可以被看做一臺(tái)功率較大的"特殊用電設(shè)備"，從電力部門電網(wǎng)電力負(fù)荷來(lái)看，余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電只是相當(dāng)于一臺(tái)較大功率電動(dòng)機(jī)停機(jī)了，即水泥企業(yè)在線用電負(fù)荷減少，余熱發(fā)電機(jī)組不發(fā)電或解列，只是相當(dāng)于一臺(tái)較大功率電動(dòng)機(jī)開(kāi)機(jī)了，即水泥企業(yè)在線用電負(fù)荷增加，并且現(xiàn)在都采用了技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、精度高的現(xiàn)代同步指示裝置和自動(dòng)化并聯(lián)裝置進(jìn)行并網(wǎng)操作，再加上各種保護(hù)技術(shù)和保護(hù)設(shè)備的進(jìn)步，從安全及技術(shù)角度講，對(duì)電力部門管轄的外部電網(wǎng)影響和普通大功率用電設(shè)備的并網(wǎng)通電開(kāi)停機(jī)沒(méi)有太大異同，不會(huì)給電力部門的外部電網(wǎng)的正常運(yùn)行帶來(lái)新的威脅，可以說(shuō)水泥工業(yè)配套余熱發(fā)電系統(tǒng)在這方面設(shè)計(jì)得已經(jīng)非常先進(jìn)可靠、完美了，國(guó)內(nèi)還從未見(jiàn)到因水泥企業(yè)的余熱發(fā)電系統(tǒng)的故障影響到電力行業(yè)的外部電網(wǎng)安全的報(bào)道。因此本著"公平公正"及"實(shí)事求是"的原則，水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)的"內(nèi)部并網(wǎng)"發(fā)電問(wèn)題，已經(jīng)沒(méi)有必要還需專門獲得沒(méi)有一點(diǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系的電力部門同意，電力部門要樹(shù)立水泥企業(yè)是其用電客戶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，水泥企業(yè)與電力行業(yè)簽訂根據(jù)余熱發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量或?qū)嶋H發(fā)電量的多少交納極不合理的"上網(wǎng)費(fèi)、并網(wǎng)費(fèi)或管理費(fèi)"或"系統(tǒng)備用費(fèi)"等不公平內(nèi)容并網(wǎng)協(xié)議已經(jīng)是屬于不合時(shí)宜的行為，也不符合國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀的構(gòu)想！與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該盡快組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)此進(jìn)行專題研究與探討，加速公平立法，為利國(guó)利民的水泥工業(yè)余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)保駕護(hù)航。

3.2? 積極學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與理念，促進(jìn)余熱利用發(fā)電系統(tǒng)快速和諧科學(xué)發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于電力網(wǎng)有著一套比較完善與開(kāi)放的先進(jìn)管理理念與方法，并網(wǎng)的各種類型電源類型較多，分布式電源發(fā)展迅速，我國(guó)的水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)也是學(xué)習(xí)日本等國(guó)家的技術(shù)一步步發(fā)展起來(lái)的，日本的經(jīng)驗(yàn)是分布能源系統(tǒng)發(fā)達(dá)，具有雙向運(yùn)行靈活機(jī)動(dòng)的電力網(wǎng)，其分布能源系統(tǒng)發(fā)電容量一般在25-35%之間，不足部分由電網(wǎng)補(bǔ)充，友好供電，相互依存，水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)也根本不存在并網(wǎng)難的問(wèn)題。

4.結(jié)束語(yǔ)

水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)是我國(guó)節(jié)能減排工作中的重要技術(shù)之一，并網(wǎng)運(yùn)行只是針對(duì)水泥企業(yè)內(nèi)部的常規(guī)配電網(wǎng)，"并內(nèi)網(wǎng)不上外網(wǎng)"，其機(jī)組并網(wǎng)在技術(shù)上是完全可行的，與外部電力部門也沒(méi)有上網(wǎng)返售電能的交易，站在科學(xué)發(fā)展觀及公平公正的立場(chǎng)，水泥企業(yè)完全可以不與電力部門簽訂專門的并網(wǎng)協(xié)議，只在供用電協(xié)議（合同）中，細(xì)化各方責(zé)任就可以了，當(dāng)然，這需要廣大業(yè)內(nèi)人士尤其是水泥界的有志之士積極努力爭(zhēng)取及國(guó)家進(jìn)行立法明確，盡快消除目前在水泥余熱利用發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行中存在的不合理現(xiàn)象，合理平衡水泥行業(yè)與電力電網(wǎng)行業(yè)之間的利益關(guān)系，促進(jìn)中國(guó)水泥工業(yè)余熱利用發(fā)電系統(tǒng)的良性科學(xué)和諧發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：張金營(yíng)，男，1969年出生,山東魚(yú)臺(tái)人,1991年畢業(yè)于華東交通大學(xué)電氣工程系電氣技術(shù)專業(yè),中國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中心特聘專家，全國(guó)水泥科技情報(bào)信息網(wǎng)理事，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樗嘈袠I(yè)發(fā)展前景與規(guī)劃、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)節(jié)能管理及工業(yè)電氣自動(dòng)化與電機(jī)技術(shù)，熱衷水泥領(lǐng)域深度觀察，擅長(zhǎng)項(xiàng)目咨詢、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，愛(ài)好技術(shù)創(chuàng)新，已在國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)期刊公開(kāi)發(fā)表技術(shù)論文30余篇。

【作者:張金營(yíng) 】