【水泥人網(wǎng)】各省?自治區(qū)?直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委?各直屬機(jī)構(gòu):
國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響,黨中央?國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),及時(shí)制定和實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃?按照“保增長(zhǎng)?擴(kuò)內(nèi)需?調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,出臺(tái)了鋼鐵等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了控制總量?淘汰落后?兼并重組?技術(shù)改造?自主創(chuàng)新等一系列對(duì)策措施,各地也相繼出臺(tái)了一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施?目前,政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況有所緩解,產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好?但從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看,結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得一定進(jìn)展,但總體進(jìn)展不快,各地區(qū)?各行業(yè)也不平衡?不少領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩?重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍很突出,有的甚至還在加劇?特別需要關(guān)注的是,不僅鋼鐵?水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張,風(fēng)電設(shè)備?多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向,一些地區(qū)違法?違規(guī)審批,未批先建?邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭?
對(duì)于部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè),如不及時(shí)加以調(diào)控和引導(dǎo),任其發(fā)展,市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)難以避免,經(jīng)濟(jì)效益難以提高,并將導(dǎo)致企業(yè)倒閉或開(kāi)工不足?人員下崗失業(yè)?銀行不良資產(chǎn)大量增加等一系列問(wèn)題,不僅嚴(yán)重影響國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的實(shí)施效果和來(lái)之不易的企穩(wěn)向好的形勢(shì),而且將錯(cuò)失利用國(guó)際金融危機(jī)形成的市場(chǎng)形勢(shì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇?
各地區(qū)?各部門(mén)要根據(jù)本通知精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央?國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)?責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),在保增長(zhǎng)中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管?用地管理?金融政策和項(xiàng)目投資管理有關(guān)規(guī)定,將堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作抓緊抓好?要大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),把握好調(diào)整的方向?力度和節(jié)奏,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?
國(guó)務(wù)院
二○○九年九月二十六日
為切實(shí)將黨中央?國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃落到實(shí)處,鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭,加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
一?部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題需引起高度重視
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響,黨中央?國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),及時(shí)制定和實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃?按照“保增長(zhǎng)?擴(kuò)內(nèi)需?調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,出臺(tái)了鋼鐵等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了控制總量?淘汰落后?兼并重組?技術(shù)改造?自主創(chuàng)新等一系列對(duì)策措施,各地也相繼出臺(tái)了一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施?目前政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn),工業(yè)增速穩(wěn)中趨升,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況有所緩解,產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好?
但從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看,結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得一定進(jìn)展,但總體進(jìn)展不快,各地區(qū)?各行業(yè)也不平衡?不少領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩?重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍很突出,有的甚至還在加劇?特別需要關(guān)注的是,不僅鋼鐵?水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張,風(fēng)電設(shè)備?多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向,一些地區(qū)違法?違規(guī)審批,未批先建?邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭?
(一)鋼鐵?2008年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能6.6億噸,需求僅5億噸左右,約四分之一的鋼鐵及制成品依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)?2009年上半年全行業(yè)完成投資1405.5億元,目前在建項(xiàng)目粗鋼產(chǎn)能5800萬(wàn)噸,多數(shù)為違規(guī)建設(shè),如不及時(shí)加以控制,粗鋼產(chǎn)能將超過(guò)7億噸,產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將進(jìn)一步加劇?
