自2005年昆明市首個(gè)廉租住房小區(qū)——幸福家園小區(qū)建成交付使用以來(lái)，截至2011年底，昆明市共建設(shè)完成城鎮(zhèn)保障性住房105363套，在建101381套。大批低收入家庭告別蝸居住上新房，一把把保障房“金鑰匙”，正開(kāi)啟一扇扇幸福之門(mén)。

“昆明模式”啃下土地、資金硬骨頭

從“十一五”開(kāi)始，昆明在保障性住房這盤(pán)“民生棋”上頻頻落子，土地招標(biāo)、政策配套、資金籌集、運(yùn)作模式等多駕馬車(chē)齊頭并進(jìn)，“九大體系、五個(gè)優(yōu)先、三個(gè)確保、一個(gè)提前”的保障房建設(shè)“昆明模式”，正在使住有所居的藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2011年，云南省下達(dá)昆明市城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)為126388套，其中：新增廉租房租賃補(bǔ)貼11500戶;實(shí)物建房114888套，總建筑面積818.47萬(wàn)平方米，總投資253.13億元。這一任務(wù)是當(dāng)年全省任務(wù)的1/3，是昆明市上一年度任務(wù)的6倍，占“十二五” 保障性住房建設(shè)總?cè)蝿?wù)的1/3，是“十一五”期間五年建房總量的1.5倍。

兩個(gè)“1/3”意味著，昆明必須在建設(shè)時(shí)間緊，土地需求量大、資金籌措量大的壓力下啃下安居工程這塊硬骨頭。

錢(qián)從何來(lái)?昆明市在保障性住房建設(shè)融資方面獨(dú)辟蹊徑，走出了一條嶄新模式。例如，率先在全省搭建平臺(tái)，成立昆明市公共租賃住房建設(shè)管理有限公司，作為市級(jí)保障性安居工程建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)主體;安排土地出讓金總收入的5%、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收的10%和住房公積金增值凈收入，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)，并以財(cái)政投入為杠桿，撬動(dòng)了223億元資金投入，年內(nèi)到位資金達(dá)100多億元。

此外，昆明市積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行把昆明列為開(kāi)發(fā)性金融支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市，2011年國(guó)開(kāi)行總行已評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)對(duì)昆明公租房公司統(tǒng)建項(xiàng)目85.19億元貸款審批，現(xiàn)已發(fā)放貸款20多億元。在調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資金投入租賃房持有環(huán)節(jié)方面，市政府與匯力投資基金管理有限公司簽署加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)全面合作框架協(xié)議，首期規(guī)模為40億元的匯力基金將投向保障性住房建設(shè)，這也是國(guó)內(nèi)首支專(zhuān)門(mén)進(jìn)行保障房及配套工程建設(shè)投資的私募股權(quán)基金。

2011年，昆明市先后爭(zhēng)取中央、省級(jí)補(bǔ)助資金20億元，市級(jí)財(cái)政籌集建設(shè)資金近11億元，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款85.19億元，利用公積金貸款4.46億元，引進(jìn)匯力基金40億元，采用政企共建、BT建設(shè)等方式解決建設(shè)資金15億元，城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)有了堅(jiān)實(shí)的資金保障。