散裝水泥專項(xiàng)資金的征繳問題，是一審的熱點(diǎn)。有的委員和部門提出，利用市場(chǎng)機(jī)制
推廣應(yīng)用散裝水泥，不應(yīng)當(dāng)對(duì)使用者征收散裝水泥專項(xiàng)資金，只能從源頭上對(duì)袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)征收，提高袋裝水泥生產(chǎn)成本，促進(jìn)散裝水泥推廣應(yīng)有。有的部門則提出，散裝水泥專項(xiàng)資金事前不預(yù)繳，后續(xù)的追繳難度大，可能增加行政執(zhí)法成本和司法成本。對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)行先預(yù)繳而后及時(shí)結(jié)退是可行的，關(guān)鍵是要做好及時(shí)結(jié)退的工作。還有的部門建議，維持草案中“備案可不預(yù)繳”的規(guī)定，但散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
省人大法制委員會(huì)認(rèn)為，散裝水泥專項(xiàng)資金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收的專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金，實(shí)行“備案可不預(yù)繳”制度，有利于實(shí)現(xiàn)散裝水泥專項(xiàng)資金征收工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，同時(shí)可以減少建設(shè)單位流動(dòng)資金的占用量，簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)。為此，草案修改稿維持草案的規(guī)定：“建設(shè)單位在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證或者開工報(bào)告前，將散裝水泥使用有關(guān)情況向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案，可不預(yù)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金
