【水泥人網(wǎng)】中共中央政治局昨日召開會議，分析研究明年經(jīng)濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議強調(diào)，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

提高中低收入群眾收入

會議提出，明年要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌當前和長遠，把握好政策實施的重點、力度、節(jié)奏，既要解決當前突出問題，又要切實推進解決深層次矛盾和化解潛在風險，為長遠發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

要進一步擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，努力提高中低收入群眾收入，積極擴大商品消費，大力拓展服務消費；發(fā)揮好政府投資對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用，促進社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，防止亂鋪攤子和盲目重復建設(shè)。

明年加強價格穩(wěn)定工作

會議提出，要加強市場保障和價格穩(wěn)定工作，落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，完善市場調(diào)控預案，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場價格秩序。

要提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要大力保障和改善民生，堅持更加積極的就業(yè)政策，促進教育均衡發(fā)展，加強社會保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年重點工作任務，繼續(xù)深化文化體制改革，大力促進文化繁榮發(fā)展，加大保障性安居工程建設(shè)力度，做好災后恢復重建工作，切實抓好安全生產(chǎn)，加強社會管理。

“穩(wěn)健”并非“緊縮” “一松一穩(wěn)”搭配發(fā)力

昨日召開的中共中央政治局會議向外界釋放出重要信息：我國貨幣政策將由此前的“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”。而“積極的財政政策”沒變。

國務院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌表示，貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”，這是我國貨幣政策基調(diào)的重大轉(zhuǎn)變。當前國內(nèi)經(jīng)濟流動性過剩，通脹預期居高不下，貨幣政策已經(jīng)到了回歸穩(wěn)健的重要節(jié)點。10月份我國居民消費價格指數(shù)(CPI)達4.4%，創(chuàng)出25個月來新高。

“穩(wěn)健”并非“緊縮”，它是一種在多目標下保持平衡的貨幣政策，可隨時根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化進行雙向微調(diào)。

而財政政策有必要在一定時期內(nèi)保持適度的擴張，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，與貨幣政策“一松一穩(wěn)”搭配發(fā)力，像彈簧一樣，實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。既要保持經(jīng)濟增長，又要防通脹。

明年CPI：目標或提至4%

摩根大通董事總經(jīng)理兼中國證券和大宗商品主席李晶表示，未來一年央行將要加息三到四次，每次加息估計25個基點。她表明，政府加息的時候存款和貸款的利息應該同時加，加的幅度也應該是相同的，三次加息每次加息25個基點，明年利率可能達到3.25%。

聯(lián)合國12月1日公布的一份報告預測，2011年中國經(jīng)濟增長率為8.9%，2012年為9%。報告稱世界經(jīng)濟前景依然具有不確定性，嚴重的下行風險繼續(xù)困擾世界經(jīng)濟。

分析人士認為，明年CPI目標可能提高到4%，“?！弊?yōu)椤胺€(wěn)”，表明決策層希望在兩難抉擇下尋求平衡。

2011年財政政策的兩個主方向，一個是部分領(lǐng)域的減稅，一個是在多個重要領(lǐng)域增加支出。在減稅方面，個人所得稅減免額有望繼續(xù)提高，個稅起征點可能由2000元調(diào)高至3000元，進一步放大居民消費空間。

面對物價上漲，各界紛紛認為，提高個稅起征點是必要之舉，而且與“十二五”規(guī)劃提出的解決民富的理念是相符的。

目前個人所得稅減免額是月收入超過2000元起征，2008年3月1日開始執(zhí)行此上調(diào)標準。在去年和今年的全國兩會上，不少人大代表和政協(xié)委員都呼吁應將個稅起征點提高，有呼吁調(diào)高至3000元的，有呼吁調(diào)高至5000元的，甚至還有呼吁調(diào)高至8000元的。

目前我國65%的個人所得稅來自工薪階層，提高個稅免征額可以增加工薪階層的收入。

提高養(yǎng)老金：財政支出更偏向民生

中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君認為，財政支出方面，要減少形象工程等投入，把更多的錢花到民眾關(guān)心的養(yǎng)老、基本服務等民生方面。

有媒體報道稱，在明年財政投資支出方面，將側(cè)重以下五大領(lǐng)域：一是保障房支出繼續(xù)擴大；二是2011年中央“一號文件”有望明確的對水利領(lǐng)域加大支持力度；三是“十二五”規(guī)劃建議明確的海洋經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⒓哟笾С?；四是圍繞節(jié)能減排的環(huán)保設(shè)備投資領(lǐng)域支持；五是推動促進消費便利化的投資。

消除重復征稅：營業(yè)稅納入增值稅

財政部稅政司綜合處處長周傳華日前表示，“十二五”期間將穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革，而增值稅改革的主要任務是將征收營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍，解決重復征稅問題。

中國目前實行的增值稅屬于商品增值稅，即在生產(chǎn)銷售商品的時候征收，不涉及勞務服務，對服務業(yè)是征收營業(yè)稅。例如，屬于第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸企業(yè)，在購進貨物時就不能進行稅前抵扣，同時對全額收入征收5%的營業(yè)稅。這對服務企業(yè)來說形成了重復征稅。

中央經(jīng)濟工作會10日-12日召開

記者昨日獲悉，市場關(guān)注的中央經(jīng)濟工作會議將于12月10日至12日召開。 本組稿件綜合新華社等。