【水泥人網(wǎng)】2010年是中國實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，為促進實現(xiàn)節(jié)能減排目標，審計機關一方面加強節(jié)能減排專項資金的審計監(jiān)督，另一方面著力揭示節(jié)能減排專項資金使用和項目管理過程中存在的問題，發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

“對于節(jié)能減排的審計，首先要關注的是主管部門分配、撥付節(jié)能減排專項資金和用款單位管理、使用的情況?！睂徲嬍疝r(nóng)業(yè)和資源環(huán)保審計司司長黃道國告訴記者。

黃道國介紹說，從2009年10月至2010年4月，審計署組織了18個審計署駐地方特派員辦事處對18個省開展了節(jié)能減排專項資金審計。

在此基礎上，2010年5月至今，審計署繼續(xù)組織18個特派辦對18個省電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)開展節(jié)能減排專項審計調查，同時，組織10個地方審計機關也開展了重點行業(yè)節(jié)能減排審計調查。兩年來，審計署已經(jīng)對全國20個省區(qū)市開展了節(jié)能減排審計。

審計發(fā)現(xiàn)，在地方政府層面，有的為高耗能項目提供稅收等優(yōu)惠政策，加劇了“兩高”行業(yè)產(chǎn)能增長；有的淘汰落后產(chǎn)能政策執(zhí)行不到位；有的節(jié)能減排指標存在弄虛作假等問題。

在有關重點行業(yè)企業(yè)方面，有的電網(wǎng)公司未按照環(huán)保原則調度電力；某些火電行業(yè)“十一五”關停目標難以按期完成；有的鋼鐵企業(yè)鐵礦開采生態(tài)植被破壞恢復率低等問題。

在節(jié)能減排資金管理使用方面，有的地方財政部門滯留淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金；有的以相同建設內(nèi)容項目重復申報套取中央投資補助資金，以虛假淘汰落后產(chǎn)能套取國家獎勵資金。

審計署駐南京特派辦特派員李玲介紹說，該特派辦重點抽查了南京、鹽城等4個地市，延伸調查企業(yè)超過80戶，遍布江蘇的13個地市，目前，重點行業(yè)節(jié)能減排項目審計現(xiàn)場工作已經(jīng)結束。

審計及調查顯示，從三大約束性指標完成情況看，截至2009年底，江蘇省的化學需氧量已接近完成“十一五”的目標任務、二氧化硫減排指標已提前完成“十一五”的目標任務，單位GDP能耗指標也連續(xù)三年被國家確定為超額完成等級。