【水泥人網(wǎng)】9月29日，從剛剛結束的江蘇省十一屆人大常委會第十七次會議上傳來喜訊，《江蘇省散裝水泥促進條例》（以下簡稱《條例》）高票通過審議，將于明年1月1日正式開始實施。這是江蘇省散裝水泥行業(yè)的一件特大喜事，標志著全省發(fā)展散裝水泥工作正式步入法制化軌道。

《條例》共5章39條，包括總則、鼓勵與扶持、管理與監(jiān)督、法律責任和附則。《條例》對立法目的和立法依據(jù)進行了明確，對適用范圍進行了科學表述，對散裝水泥、預拌混凝土以及預拌砂漿“三位一體”的發(fā)展關系作出了原則性規(guī)定，對散裝水泥管理機構的職責進行了進一步明確，要求經(jīng)費納入同級財政預算管理。

《條例》在借鑒其他省份經(jīng)驗的基礎上，加入了該省散裝水泥工作實踐中的有效做法。如對符合條件的預拌砂漿企業(yè)實行備案管理；對特殊情形需要使用包裝水泥和進行現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設工程項目，規(guī)定了符合實際的量的界定：水泥總用量不超過30噸、混凝土用量200立方米以下、砂漿用量不足100噸等情況的，使用單位申請備案后可以使用包裝水泥或進行現(xiàn)場攪拌。

《條例》專門設立一章對發(fā)展散裝水泥進行鼓勵與扶持，諸多規(guī)定將給生產(chǎn)企業(yè)和使用單位帶來益處。第十四條規(guī)定水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可享受相關稅收優(yōu)惠；第十五條規(guī)定水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)當年研究開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研究開發(fā)費用，可在計算應納稅所得額時按照國家規(guī)定實行加計扣除；第十六條規(guī)定水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等國家公布目錄中的專用設備的投資額，可以按照國家規(guī)定比例實行稅額抵免。

《條例》明確，對積極參與散裝水泥新技術、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)的單位和個人將給予散裝水泥專項資金補貼。第十三條規(guī)定散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)，以及生產(chǎn)項目建設和技術改造，可以按照國家和省有關規(guī)定享受散裝水泥專項資金的補貼；第十七條規(guī)定工程建設項目使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的，按照國家和省有關規(guī)定享受散裝水泥專項資金返退政策。