【水泥人網(wǎng)】??? 一、低碳經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)生背景

2009年12月7日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第5次締約方會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。192個(gè)國家、110國元首出席、1.5萬人參加，經(jīng)過十多天艱苦的會(huì)議，在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后于12月19日閉幕。該協(xié)議維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排。會(huì)議廣泛深入地研討了溫室氣體排放與全球氣候變暖的嚴(yán)峻局面和危機(jī)，同時(shí)也向世人展示了低碳經(jīng)濟(jì)給能源安全、經(jīng)濟(jì)收益、地方環(huán)境和氣候變化等領(lǐng)域帶來的好處，對(duì)鼓勵(lì)和促進(jìn)世界各國減少二氧化碳的排放大有裨益。

十多年以來，聯(lián)合國有關(guān)氣候變化的大會(huì)已召開過多次，一直深受世人的廣泛關(guān)注。這究竟是為什么？因?yàn)樵诳深A(yù)見的將來，溫室氣體水平繼續(xù)增高將會(huì)導(dǎo)致全球氣候進(jìn)一步變暖，給人類生活與生存帶來多方面的負(fù)面影響。據(jù)科學(xué)預(yù)測，與工業(yè)化前相比，如果地球平均氣溫增加量超過“2℃” ，地球上將會(huì)發(fā)生人類難以承受的氣候變動(dòng)，從而使社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)遭到毀滅性的破壞。因此，作為全球長期的氣候目標(biāo)， 《哥本哈根協(xié)議》進(jìn)一步確認(rèn)了把全球氣溫的升幅控制在2℃以內(nèi)的氣候目標(biāo)。

自從工業(yè)革命以來，隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，人類活動(dòng)排放的各種溫室氣體的濃度不斷增加。例如，二氧化碳濃度現(xiàn)已達(dá)到368ppm，是地球42萬年歷史以來的最大值。據(jù)預(yù)測，目前全球的溫室氣體排放約為470億噸的二氧化碳當(dāng)量，如果不采取任何行動(dòng)，到2020年這個(gè)數(shù)字將達(dá)550億噸以上。 為保證全球氣溫的上升能有50%的概率不超過2℃，2020年全球的碳排放當(dāng)量不能超過440億噸；而即使按照世界各國過去幾個(gè)月的減排計(jì)劃推算，2020年的碳排放約為460億噸。因此，這次大會(huì)能為拯救這顆星球做些什么，無疑是21世紀(jì)第一個(gè)十年即將過去時(shí)的全球視線中心。

面對(duì)二氧化碳不斷在大氣層中聚集的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)各種溫室氣體愈排愈多與全球氣候變暖不斷加劇的現(xiàn)狀，國際社會(huì)給予了越來越多的關(guān)注。人類開始反省自己，檢討自己的所作所為。作為對(duì)策就是倡導(dǎo)節(jié)能減排，調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)清潔能源和可再生能源，進(jìn)而對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行革新等。這是人類和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要舉措。

正是由于這個(gè)背景，近年來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為各國政府、非政府組織、學(xué)者、媒體和民眾關(guān)注和重視的課題，認(rèn)為推行低碳經(jīng)濟(jì)是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。隨之在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各種冠以“低碳”前綴的新名詞和新術(shù)語不斷涌現(xiàn)，諸如：低碳經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展、低碳技術(shù)、低碳工業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳旅游、低碳能源、低碳食品、低碳生活、低碳消費(fèi)、低碳市場、低碳社會(huì)等等。此外，各種冠以“碳”的新名詞和新概念也應(yīng)運(yùn)而生，比如：碳足跡、碳形象、碳責(zé)任、碳主張、碳困境、碳對(duì)策、碳交易、碳金融、碳稅（碳關(guān)稅）等。與此同時(shí)，各國都爭先恐后地提出和制定了各種相應(yīng)的政策、 法案法規(guī)和行動(dòng)計(jì)劃， 雖然這些都是從遏制全球氣候變暖和拯救地球文明為出發(fā)點(diǎn)，但仔細(xì)研究后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)里包涵著巨大的商機(jī)，與國家的生存和持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。因此，推行低碳經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

那么，低碳經(jīng)濟(jì)到底是什么涵義呢？低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵很廣，涉及到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)層面的各個(gè)領(lǐng)域，上面列舉的各種冠以前綴“低碳”和“碳”的活動(dòng)與行為僅僅是其中的一部分內(nèi)容。低碳經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)方面，一個(gè)是提高能源效率，一個(gè)是采用低碳能源或者是零碳能源，還有一個(gè)是去碳技術(shù)，這樣能夠保證二氧化碳排放量少。它的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，是遏制地球生態(tài)環(huán)境惡化和全球氣候變暖趨勢， 建造人類和自然和諧共存的發(fā)展模式。 其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，并由此可以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)及其管理體制上的重大革新和社會(huì)進(jìn)步。?