??? 近年來，我區(qū)在省、市主管部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在華龍區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)，以省政府121號(hào)令的實(shí)施為契機(jī)，理思路，建平臺(tái)，找抓手，穩(wěn)操作，使全區(qū)推廣散裝水泥工作實(shí)現(xiàn)了歷史性地突破。
一、我區(qū)的基本情況
濮陽(yáng)市華龍區(qū)位于河南省東北部，冀魯豫三省交界處，成立于1986年，總面積119平方公里，人口44.7萬人，兩鄉(xiāng)七辦，69個(gè)行政村。是集國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城、國(guó)家文明城、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)際花園城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)于一體和國(guó)家、省石油化工基地的濮陽(yáng)市唯一轄區(qū)。2009年，全區(qū)共使用水泥29.5萬噸，使用散裝水泥23萬噸，同比增長(zhǎng)80 %；散裝率已達(dá)85%，共減少粉塵排放1035噸，減少二氧化碳排放1.311萬噸，減少包裝費(fèi)920萬元，節(jié)約包裝材料折合木材7590立方米，節(jié)電165.6萬度，節(jié)約水資源27.6萬立方米，節(jié)約燃煤1794噸，減少水泥損失9200噸，創(chuàng)造綜合經(jīng)濟(jì)效益1477.75萬元，為全區(qū)節(jié)能減排工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、我區(qū)推散工作的基本做法
1、重宣傳，營(yíng)造推散氛圍
在推散工作中我們十分重視宣傳工作的輿論效應(yīng)，我們認(rèn)為，推廣和使用散裝水泥是一項(xiàng)十分重要的惠民工程和民生工程，廣泛深入地宣傳推散工作的重大義，營(yíng)造濃厚的推散氛圍，是做好推散工作的一項(xiàng)先導(dǎo)性工作，為此，我們注重把握宣傳工作的立足點(diǎn)，認(rèn)真做到三個(gè)結(jié)合：一把對(duì)個(gè)體的宣傳和對(duì)社會(huì)的宣傳結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)推散宣傳工作特殊性與普遍性的統(tǒng)一；二把宣傳發(fā)展散裝水泥與提高工程質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效益結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)政府導(dǎo)向與社會(huì)認(rèn)同的統(tǒng)一；三把宣傳發(fā)展散裝水泥與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)部門工作與全局工作的統(tǒng)一。在宣傳形式上我們注重多種宣傳載體的綜合利用：一是利用好各種宣傳渠道。如黑板報(bào)、墻體、過街橫幅、廣播、電視、報(bào)紙、雜志、宣傳流動(dòng)車、紙杯、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳；二是利用各類專題會(huì)議和全國(guó)節(jié)能宣傳周、散裝水泥宣傳周活動(dòng)，年發(fā)放宣傳各類資料10萬余份，舉辦各類專題咨詢10余次；三是積極向政府及各相關(guān)部門進(jìn)行宣傳，同時(shí)還征訂散裝水泥報(bào)刊、雜志、政策法規(guī)匯編等材料贈(zèng)送給各政府部門及相關(guān)單位，以爭(zhēng)取他們的重視和支持；四是散裝辦人員深入建設(shè)單位、建筑工地現(xiàn)場(chǎng)宣傳，談?wù)咭饬x，提建議措施，把宣傳工作落實(shí)到基層單位。通過多渠道、多形式的廣泛宣傳，有效地?cái)U(kuò)大了社會(huì)認(rèn)知面，營(yíng)造了良好的推散、用散氛圍。
2、強(qiáng)基礎(chǔ)，夯實(shí)推散根基
華龍區(qū)委、區(qū)政府高度重視我區(qū)城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村散裝水泥的推廣使用工作，成立了有主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的華龍區(qū)發(fā)展散裝水泥工作領(lǐng)導(dǎo)小組；有健全的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，有寬敞的辦公場(chǎng)所和配套的現(xiàn)代辦公手段，有財(cái)政全額供給的專職管理工作人員；在制度建設(shè)方面：我區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院8號(hào)函，商務(wù)部等七部委聯(lián)合部長(zhǎng)令（第5號(hào)）和省政府121號(hào)令，早在2005年區(qū)政府就出臺(tái)了華龍區(qū)散裝水泥管理辦法，內(nèi)部有健全的管理制度，規(guī)范的管理程序，明確的崗位職責(zé)和嚴(yán)格的工作責(zé)任制度；全區(qū)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作有長(zhǎng)期規(guī)劃，2006年區(qū)政府制定并出臺(tái)了全區(qū)發(fā)展散裝水泥 “十一五”規(guī)劃，隨后，逐年將發(fā)展散裝水泥列入政府年度考核目標(biāo)， 2010年全區(qū)推散任務(wù)為25萬噸；在行政執(zhí)法方面：我局有專職的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，人員精干，裝備精良，在依法推散方面，經(jīng)驗(yàn)成熟，方法靈活，業(yè)績(jī)突出，形象良好。
3、建載體，構(gòu)筑推散平臺(tái)
在散裝水泥推廣工作中，注重搭建平臺(tái)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步發(fā)展。充分發(fā)揮華龍區(qū)龍華散裝水泥推廣中心在推散工作中的平臺(tái)作用，在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)點(diǎn)布陣，形成網(wǎng)絡(luò)，止目前，全區(qū)設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)51個(gè)，配備散裝水泥流動(dòng)灌60多只，已有大、中型散裝水泥配送中心4個(gè)，年配送能力達(dá)180萬噸。不僅能充分滿足濮陽(yáng)市城區(qū)建設(shè)的需要，而且還可以供應(yīng)周邊相鄰的縣、區(qū)。
在對(duì)農(nóng)村散裝水泥推廣工作中，我們更加注重搭建平臺(tái)，創(chuàng)新方法：
一是合理布點(diǎn)，兩級(jí)供散。就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域，建立散裝水泥集中供應(yīng)點(diǎn)，以50噸以上的儲(chǔ)罐為母罐，配備一定數(shù)量的3—5噸小型流動(dòng)罐，直接供應(yīng)農(nóng)戶，農(nóng)戶用完后以空罐到集中供應(yīng)點(diǎn)換取實(shí)罐。對(duì)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，則采取就村布點(diǎn)，零散供應(yīng)，即選擇村落相對(duì)密集地方，根據(jù)農(nóng)戶用量小的特點(diǎn)，直接設(shè)立散裝水泥供應(yīng)點(diǎn)，農(nóng)民可以自帶容器，直接在供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買水泥。
二是多渠道開展送貨上門活動(dòng)。對(duì)農(nóng)民建房或其它用量較少的水泥用戶，使用農(nóng)用拖拉機(jī)裝載2.5噸小型散裝水泥流動(dòng)罐和中型農(nóng)用運(yùn)輸車載5噸散裝水泥流動(dòng)罐送散；對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)以及水利工程、村村通工程和農(nóng)民集中居住房建設(shè)等，使用5—30噸位的散裝水泥運(yùn)輸車配送；對(duì)相對(duì)集中又較偏遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)工程或鄉(xiāng)村橋梁道路等工程，使用專用工具運(yùn)送預(yù)拌混凝土。
三是對(duì)各鄉(xiāng)辦工業(yè)集中區(qū)域，區(qū)政府要求必須使用預(yù)拌混凝土，有條件的鄉(xiāng)及農(nóng)村其它工程逐步強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土。目前，全區(qū)散裝水泥供應(yīng)量較上年同比增長(zhǎng)41.2%;水泥散裝率已達(dá)85%；全區(qū)初步形成了城鄉(xiāng)同步用散，齊頭并進(jìn)的局面。
4、謀發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制
推散工作涉及水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等多個(gè)階段，商務(wù)、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)檢、環(huán)保等多個(gè)部門，針對(duì)這一實(shí)際我們認(rèn)真做好兩項(xiàng)工作:一是發(fā)揮散裝辦和商務(wù)執(zhí)法隊(duì)的相互協(xié)同作用，加大對(duì)全區(qū)水泥行業(yè)系統(tǒng)依法使用散裝水泥的監(jiān)管力度，一方面要求他們到不同類別的水泥企業(yè)進(jìn)行宣傳、督查、執(zhí)法。另一方面，規(guī)范執(zhí)法程序，以區(qū)政府辦公室的名義印制了違反散裝水泥管理的行政執(zhí)法通知單、告知單和處罰單等法律文書，嚴(yán)格按程序依法執(zhí)政，確保執(zhí)法人員不違章、不違紀(jì)、不違法，樹立良好形象。二是建立多部門共同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)把圖紙審查關(guān)，對(duì)于未注明使用散裝水泥的工程項(xiàng)目，不予通過。嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)。所有建設(shè)單位和施工企業(yè)在進(jìn)行工程招投標(biāo)時(shí)，都必須注明使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。施工單位在辦理《施工許可證》前，應(yīng)先與使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同。城建、質(zhì)檢、環(huán)保等部門都要在推散工作中發(fā)揮相應(yīng)作用。通過多層次、全方位的嚴(yán)格把關(guān)，從而達(dá)到了推散、用散的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，現(xiàn)在，我區(qū)初步建立了以政府牽頭，散辦主管，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)參與，社會(huì)各界共同配合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，較好地推進(jìn)了我區(qū)推散工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、我區(qū)推散工作的幾點(diǎn)體會(huì)
1、樹立正確的理念是做好推散工作的重要思想基礎(chǔ)
在工作中，我們深深地體會(huì)到要想真正地把推散工作干好，首先要解決好推散的目的問題，它將直接影響著推散工作的態(tài)度、方法和效果。近年來，我們根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)管理體制的實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的需要，及時(shí)更新觀念，改變思路，由原先的偏重于征收專項(xiàng)資金為目的的想法及時(shí)調(diào)整到現(xiàn)在的強(qiáng)化管理、行政執(zhí)法和協(xié)調(diào)服務(wù)為主的工作上來。我們認(rèn)為：干好散裝工作，不能一味地把眼睛盯在收取基金上，必須樹立推散不僅是政府賦予我們的一項(xiàng)重要工作，而且更是一種義不容辭的責(zé)任，是一種高度的立黨為公，執(zhí)政為民的政治責(zé)任。我們?nèi)A龍區(qū)商務(wù)局始終端正推散的工作態(tài)度，樹立正確的理念，自覺地把推散工作納入到華龍區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去把握、去推進(jìn)，不以收費(fèi)為目的，僅以利民為本職，自覺自愿地把推散工作干到政府有成績(jī)，企業(yè)能盈利，人民能滿意的狀態(tài)和境界。
2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，是做好推散工作的根本方法
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們想問題，辦事情，必須用全面的觀點(diǎn)，協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)，可持續(xù)的觀點(diǎn)。在散裝水泥推廣工作中，我們始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿到整個(gè)推散工作的全過程。首先重全面，對(duì)散裝水泥推廣實(shí)行全過程管理，對(duì)華龍區(qū)整個(gè)水泥行業(yè)的所有鏈條實(shí)行全行業(yè)建檔，全方位宣傳，全過程服務(wù)，有效地提高了工作的效率。其次重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)散裝水泥推廣工作的統(tǒng)籌開展，既注要重城市，又要注重農(nóng)村，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步發(fā)展，有效保證了城鄉(xiāng)散裝水泥工作的全覆蓋。其三重持續(xù)，建立全區(qū)散裝水泥推廣工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在全區(qū)范圍內(nèi)基本形成了政府牽頭，散辦主管，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)參與，社會(huì)各界全面配合的工作格局。多年的工作實(shí)踐使我們體會(huì)到：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠科學(xué)的思想，運(yùn)用科學(xué)的方法，才使我區(qū)的推散工作取得了良好的、超預(yù)期的工作效果。
3、鑄就一只過硬的干部隊(duì)伍，是做好推散工作的重要組織保證
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。華龍區(qū)商務(wù)局緊緊圍繞推散工作管理任務(wù)，從思想、組織、工作、作風(fēng)等方面大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和綜合能力，憑能力用人，靠制度管人，以業(yè)績(jī)服人，極大地調(diào)動(dòng)了全局干部職工投身推散工作的積極性，練就了一支能吃苦、講團(tuán)結(jié)、愛學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，使工作落實(shí)更加有力，為促進(jìn)我區(qū)的散裝工作奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
四、下步工作打算
一是把城區(qū)禁現(xiàn)做為下一步散裝工作的重點(diǎn)工作。利用好國(guó)家大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)，積極扶持有條件的企業(yè)或個(gè)人，建立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)平臺(tái)，為城區(qū)全面禁現(xiàn)提供基礎(chǔ)支撐。
二是采取有效措施全面提高全區(qū)農(nóng)村的用散質(zhì)量和層次。加大對(duì)我區(qū)龍華散裝水泥推廣服務(wù)中心的支持力度，爭(zhēng)取省、市兩級(jí)主管部門對(duì)該企業(yè)的有效支持，以該中心為依托，科學(xué)整合全區(qū)各類推散資源，穩(wěn)步建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)拌混泥土配送網(wǎng)絡(luò)，完成由現(xiàn)在的散裝水泥配送向預(yù)拌混凝土配送的轉(zhuǎn)變，有效提高全區(qū)廣大農(nóng)村散裝水泥的使用效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村推散工作的二次變革。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)散裝水泥系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，想干事，會(huì)干事、干成事、不出事的精良干部隊(duì)伍，努力鑄造政府滿意，企業(yè)認(rèn)可，群眾稱贊的業(yè)績(jī)品牌和形象品牌，以嶄新的工作風(fēng)貌，高昂的精神狀態(tài)迎接新一輪發(fā)展散裝水泥高潮的到來。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：長(zhǎng)風(fēng)勁送千帆遠(yuǎn)，春融碧草萬里芳。我們?nèi)A龍區(qū)商務(wù)局一定會(huì)乘借這次全省散裝工作會(huì)議的東風(fēng)，增強(qiáng)信心，樹立勇氣，端正態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)，全面推動(dòng)我區(qū)散裝水泥工作快速發(fā)展，迎來散裝水泥事業(yè)發(fā)展的美好明天！謝謝大家！
一、我區(qū)的基本情況
濮陽(yáng)市華龍區(qū)位于河南省東北部，冀魯豫三省交界處，成立于1986年，總面積119平方公里，人口44.7萬人，兩鄉(xiāng)七辦，69個(gè)行政村。是集國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城、國(guó)家文明城、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)際花園城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)于一體和國(guó)家、省石油化工基地的濮陽(yáng)市唯一轄區(qū)。2009年，全區(qū)共使用水泥29.5萬噸，使用散裝水泥23萬噸，同比增長(zhǎng)80 %；散裝率已達(dá)85%，共減少粉塵排放1035噸，減少二氧化碳排放1.311萬噸，減少包裝費(fèi)920萬元，節(jié)約包裝材料折合木材7590立方米，節(jié)電165.6萬度，節(jié)約水資源27.6萬立方米，節(jié)約燃煤1794噸，減少水泥損失9200噸，創(chuàng)造綜合經(jīng)濟(jì)效益1477.75萬元，為全區(qū)節(jié)能減排工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、我區(qū)推散工作的基本做法
1、重宣傳，營(yíng)造推散氛圍
在推散工作中我們十分重視宣傳工作的輿論效應(yīng)，我們認(rèn)為，推廣和使用散裝水泥是一項(xiàng)十分重要的惠民工程和民生工程，廣泛深入地宣傳推散工作的重大義，營(yíng)造濃厚的推散氛圍，是做好推散工作的一項(xiàng)先導(dǎo)性工作，為此，我們注重把握宣傳工作的立足點(diǎn)，認(rèn)真做到三個(gè)結(jié)合：一把對(duì)個(gè)體的宣傳和對(duì)社會(huì)的宣傳結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)推散宣傳工作特殊性與普遍性的統(tǒng)一；二把宣傳發(fā)展散裝水泥與提高工程質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效益結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)政府導(dǎo)向與社會(huì)認(rèn)同的統(tǒng)一；三把宣傳發(fā)展散裝水泥與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)部門工作與全局工作的統(tǒng)一。在宣傳形式上我們注重多種宣傳載體的綜合利用：一是利用好各種宣傳渠道。如黑板報(bào)、墻體、過街橫幅、廣播、電視、報(bào)紙、雜志、宣傳流動(dòng)車、紙杯、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳；二是利用各類專題會(huì)議和全國(guó)節(jié)能宣傳周、散裝水泥宣傳周活動(dòng)，年發(fā)放宣傳各類資料10萬余份，舉辦各類專題咨詢10余次；三是積極向政府及各相關(guān)部門進(jìn)行宣傳，同時(shí)還征訂散裝水泥報(bào)刊、雜志、政策法規(guī)匯編等材料贈(zèng)送給各政府部門及相關(guān)單位，以爭(zhēng)取他們的重視和支持；四是散裝辦人員深入建設(shè)單位、建筑工地現(xiàn)場(chǎng)宣傳，談?wù)咭饬x，提建議措施，把宣傳工作落實(shí)到基層單位。通過多渠道、多形式的廣泛宣傳，有效地?cái)U(kuò)大了社會(huì)認(rèn)知面，營(yíng)造了良好的推散、用散氛圍。
2、強(qiáng)基礎(chǔ)，夯實(shí)推散根基
華龍區(qū)委、區(qū)政府高度重視我區(qū)城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村散裝水泥的推廣使用工作，成立了有主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的華龍區(qū)發(fā)展散裝水泥工作領(lǐng)導(dǎo)小組；有健全的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，有寬敞的辦公場(chǎng)所和配套的現(xiàn)代辦公手段，有財(cái)政全額供給的專職管理工作人員；在制度建設(shè)方面：我區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院8號(hào)函，商務(wù)部等七部委聯(lián)合部長(zhǎng)令（第5號(hào)）和省政府121號(hào)令，早在2005年區(qū)政府就出臺(tái)了華龍區(qū)散裝水泥管理辦法，內(nèi)部有健全的管理制度，規(guī)范的管理程序，明確的崗位職責(zé)和嚴(yán)格的工作責(zé)任制度；全區(qū)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作有長(zhǎng)期規(guī)劃，2006年區(qū)政府制定并出臺(tái)了全區(qū)發(fā)展散裝水泥 “十一五”規(guī)劃，隨后，逐年將發(fā)展散裝水泥列入政府年度考核目標(biāo)， 2010年全區(qū)推散任務(wù)為25萬噸；在行政執(zhí)法方面：我局有專職的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，人員精干，裝備精良，在依法推散方面，經(jīng)驗(yàn)成熟，方法靈活，業(yè)績(jī)突出，形象良好。
3、建載體，構(gòu)筑推散平臺(tái)
在散裝水泥推廣工作中，注重搭建平臺(tái)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步發(fā)展。充分發(fā)揮華龍區(qū)龍華散裝水泥推廣中心在推散工作中的平臺(tái)作用，在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)點(diǎn)布陣，形成網(wǎng)絡(luò)，止目前，全區(qū)設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)51個(gè)，配備散裝水泥流動(dòng)灌60多只，已有大、中型散裝水泥配送中心4個(gè)，年配送能力達(dá)180萬噸。不僅能充分滿足濮陽(yáng)市城區(qū)建設(shè)的需要，而且還可以供應(yīng)周邊相鄰的縣、區(qū)。
在對(duì)農(nóng)村散裝水泥推廣工作中，我們更加注重搭建平臺(tái)，創(chuàng)新方法：
一是合理布點(diǎn)，兩級(jí)供散。就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域，建立散裝水泥集中供應(yīng)點(diǎn)，以50噸以上的儲(chǔ)罐為母罐，配備一定數(shù)量的3—5噸小型流動(dòng)罐，直接供應(yīng)農(nóng)戶，農(nóng)戶用完后以空罐到集中供應(yīng)點(diǎn)換取實(shí)罐。對(duì)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，則采取就村布點(diǎn)，零散供應(yīng)，即選擇村落相對(duì)密集地方，根據(jù)農(nóng)戶用量小的特點(diǎn)，直接設(shè)立散裝水泥供應(yīng)點(diǎn)，農(nóng)民可以自帶容器，直接在供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買水泥。
二是多渠道開展送貨上門活動(dòng)。對(duì)農(nóng)民建房或其它用量較少的水泥用戶，使用農(nóng)用拖拉機(jī)裝載2.5噸小型散裝水泥流動(dòng)罐和中型農(nóng)用運(yùn)輸車載5噸散裝水泥流動(dòng)罐送散；對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)以及水利工程、村村通工程和農(nóng)民集中居住房建設(shè)等，使用5—30噸位的散裝水泥運(yùn)輸車配送；對(duì)相對(duì)集中又較偏遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)工程或鄉(xiāng)村橋梁道路等工程，使用專用工具運(yùn)送預(yù)拌混凝土。
三是對(duì)各鄉(xiāng)辦工業(yè)集中區(qū)域，區(qū)政府要求必須使用預(yù)拌混凝土，有條件的鄉(xiāng)及農(nóng)村其它工程逐步強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土。目前，全區(qū)散裝水泥供應(yīng)量較上年同比增長(zhǎng)41.2%;水泥散裝率已達(dá)85%；全區(qū)初步形成了城鄉(xiāng)同步用散，齊頭并進(jìn)的局面。
4、謀發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制
推散工作涉及水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等多個(gè)階段，商務(wù)、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)檢、環(huán)保等多個(gè)部門，針對(duì)這一實(shí)際我們認(rèn)真做好兩項(xiàng)工作:一是發(fā)揮散裝辦和商務(wù)執(zhí)法隊(duì)的相互協(xié)同作用，加大對(duì)全區(qū)水泥行業(yè)系統(tǒng)依法使用散裝水泥的監(jiān)管力度，一方面要求他們到不同類別的水泥企業(yè)進(jìn)行宣傳、督查、執(zhí)法。另一方面，規(guī)范執(zhí)法程序，以區(qū)政府辦公室的名義印制了違反散裝水泥管理的行政執(zhí)法通知單、告知單和處罰單等法律文書，嚴(yán)格按程序依法執(zhí)政，確保執(zhí)法人員不違章、不違紀(jì)、不違法，樹立良好形象。二是建立多部門共同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)把圖紙審查關(guān)，對(duì)于未注明使用散裝水泥的工程項(xiàng)目，不予通過。嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)。所有建設(shè)單位和施工企業(yè)在進(jìn)行工程招投標(biāo)時(shí)，都必須注明使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。施工單位在辦理《施工許可證》前，應(yīng)先與使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同。城建、質(zhì)檢、環(huán)保等部門都要在推散工作中發(fā)揮相應(yīng)作用。通過多層次、全方位的嚴(yán)格把關(guān)，從而達(dá)到了推散、用散的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，現(xiàn)在，我區(qū)初步建立了以政府牽頭，散辦主管，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)參與，社會(huì)各界共同配合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，較好地推進(jìn)了我區(qū)推散工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、我區(qū)推散工作的幾點(diǎn)體會(huì)
1、樹立正確的理念是做好推散工作的重要思想基礎(chǔ)
在工作中，我們深深地體會(huì)到要想真正地把推散工作干好，首先要解決好推散的目的問題，它將直接影響著推散工作的態(tài)度、方法和效果。近年來，我們根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)管理體制的實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的需要，及時(shí)更新觀念，改變思路，由原先的偏重于征收專項(xiàng)資金為目的的想法及時(shí)調(diào)整到現(xiàn)在的強(qiáng)化管理、行政執(zhí)法和協(xié)調(diào)服務(wù)為主的工作上來。我們認(rèn)為：干好散裝工作，不能一味地把眼睛盯在收取基金上，必須樹立推散不僅是政府賦予我們的一項(xiàng)重要工作，而且更是一種義不容辭的責(zé)任，是一種高度的立黨為公，執(zhí)政為民的政治責(zé)任。我們?nèi)A龍區(qū)商務(wù)局始終端正推散的工作態(tài)度，樹立正確的理念，自覺地把推散工作納入到華龍區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去把握、去推進(jìn)，不以收費(fèi)為目的，僅以利民為本職，自覺自愿地把推散工作干到政府有成績(jī)，企業(yè)能盈利，人民能滿意的狀態(tài)和境界。
2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，是做好推散工作的根本方法
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們想問題，辦事情，必須用全面的觀點(diǎn)，協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)，可持續(xù)的觀點(diǎn)。在散裝水泥推廣工作中，我們始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿到整個(gè)推散工作的全過程。首先重全面，對(duì)散裝水泥推廣實(shí)行全過程管理，對(duì)華龍區(qū)整個(gè)水泥行業(yè)的所有鏈條實(shí)行全行業(yè)建檔，全方位宣傳，全過程服務(wù)，有效地提高了工作的效率。其次重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)散裝水泥推廣工作的統(tǒng)籌開展，既注要重城市，又要注重農(nóng)村，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步發(fā)展，有效保證了城鄉(xiāng)散裝水泥工作的全覆蓋。其三重持續(xù)，建立全區(qū)散裝水泥推廣工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在全區(qū)范圍內(nèi)基本形成了政府牽頭，散辦主管，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)參與，社會(huì)各界全面配合的工作格局。多年的工作實(shí)踐使我們體會(huì)到：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠科學(xué)的思想，運(yùn)用科學(xué)的方法，才使我區(qū)的推散工作取得了良好的、超預(yù)期的工作效果。
3、鑄就一只過硬的干部隊(duì)伍，是做好推散工作的重要組織保證
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。華龍區(qū)商務(wù)局緊緊圍繞推散工作管理任務(wù)，從思想、組織、工作、作風(fēng)等方面大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和綜合能力，憑能力用人，靠制度管人，以業(yè)績(jī)服人，極大地調(diào)動(dòng)了全局干部職工投身推散工作的積極性，練就了一支能吃苦、講團(tuán)結(jié)、愛學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，使工作落實(shí)更加有力，為促進(jìn)我區(qū)的散裝工作奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
四、下步工作打算
一是把城區(qū)禁現(xiàn)做為下一步散裝工作的重點(diǎn)工作。利用好國(guó)家大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)，積極扶持有條件的企業(yè)或個(gè)人，建立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)平臺(tái)，為城區(qū)全面禁現(xiàn)提供基礎(chǔ)支撐。
二是采取有效措施全面提高全區(qū)農(nóng)村的用散質(zhì)量和層次。加大對(duì)我區(qū)龍華散裝水泥推廣服務(wù)中心的支持力度，爭(zhēng)取省、市兩級(jí)主管部門對(duì)該企業(yè)的有效支持，以該中心為依托，科學(xué)整合全區(qū)各類推散資源，穩(wěn)步建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)拌混泥土配送網(wǎng)絡(luò)，完成由現(xiàn)在的散裝水泥配送向預(yù)拌混凝土配送的轉(zhuǎn)變，有效提高全區(qū)廣大農(nóng)村散裝水泥的使用效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村推散工作的二次變革。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)散裝水泥系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，想干事，會(huì)干事、干成事、不出事的精良干部隊(duì)伍，努力鑄造政府滿意，企業(yè)認(rèn)可，群眾稱贊的業(yè)績(jī)品牌和形象品牌，以嶄新的工作風(fēng)貌，高昂的精神狀態(tài)迎接新一輪發(fā)展散裝水泥高潮的到來。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：長(zhǎng)風(fēng)勁送千帆遠(yuǎn)，春融碧草萬里芳。我們?nèi)A龍區(qū)商務(wù)局一定會(huì)乘借這次全省散裝工作會(huì)議的東風(fēng)，增強(qiáng)信心，樹立勇氣，端正態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)，全面推動(dòng)我區(qū)散裝水泥工作快速發(fā)展，迎來散裝水泥事業(yè)發(fā)展的美好明天！謝謝大家！
