??? 五月的陳倉，艷陽高照，生機盎然。

從企業(yè)到社區(qū)、從學校到醫(yī)院……連日來，我們穿行于熱火朝天的重建工地，奔走在色彩斑斕的都市鄉(xiāng)村，一路走來，太多的故事讓我們感動和鼓舞，太多的場景令我們欣喜和振奮：搬進新居的群眾喜笑顏開、恢復生產的工廠里機器轟鳴、煥然一新的校園中書聲瑯瑯……廣袤的陳倉大地上晝夜回響著勞動者的號子聲，隨處可見建設者揮汗如雨的身影，一幅災后重建、安居樂業(yè)的美麗畫卷正徐徐展開……

在陜西省寶雞市陳倉區(qū)災后重建辦公室里，我們看到了一張醒目的《陳倉區(qū)災后重建項目進展情況排名榜》——

全區(qū)1011個災后重建項目，已開工993個，占總項目數(shù)的98.2％；

項目總投資34.74億元，目前累計完成投資21.85億元，占總投資的62.9％。

總投資6.59億元的7820戶農村因災受損房屋重建工作全面完成；11984戶農村房屋維修戶全面完成，加固房屋33659間。

138個中小學校重建項目，已建成投用94個，其余44個將在今年9月1日前全部投用。

醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育項目46個，開工45個。

城鎮(zhèn)居民住房已拆除D級危樓23棟654戶，開工在建安置樓16棟463戶，建設廉租住房500套，維修加固中度受損樓210棟8283戶。

……

這一組組數(shù)據(jù)，正是全區(qū)上下頑強拼搏、克難攻堅，全面加速災后重建步伐的真實寫照。陳倉區(qū)災后重建辦公室副主任王西全介紹說，在《陳倉區(qū)災后重建項目進展情況排名榜》上，公布著全區(qū)總投資在500萬元以上的87個項目的進展情況，并按項目的開工率、完工率和投資完成率等指標，劃定綠燈區(qū)、黃燈區(qū)和紅燈區(qū)。根據(jù)區(qū)上出臺了《災后重建項目公開考評監(jiān)督辦法》和《災后重建項目行政責任追究辦法》，對災后重建項目實行周通報、旬警示“信號燈”動態(tài)管理。公布的內容每周更新一次，對連續(xù)三周進入“紅燈區(qū)”的部門，將實行下發(fā)“督促通知書”、掛牌督辦、年終目標責任制考核“一票否決”等措施，以加快災后重建項目進度。

為了確保災后重建“三年任務兩年完”，陳倉區(qū)成立了由區(qū)長任組長，7位副區(qū)長為副組長，26個區(qū)級部門主要負責人為成員的災后重建領導小組和農村住房、教育衛(wèi)生等11個災后重建工作組，實行區(qū)災后重建工作領導小組統(tǒng)一領導協(xié)調，災后重建工作組及區(qū)級部門分工負責，項目單位組織實施，監(jiān)察、審計、考核辦、督查室監(jiān)督指導的工作機制。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會定期專題研究、部署災后重建工作。區(qū)政府每周的區(qū)長碰頭會，把災后重建作為固定議題進行安排部署。對建設規(guī)模大、社會關注度高、影響力大的重建項目，由區(qū)級領導分工包抓。區(qū)政府還與相關部門、鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，把災后重建作為年度目標責任制考核的重要內容，不斷強化項目建設過程中的監(jiān)督考核，有效地推動了災后重建項目的實施。同時，針對規(guī)劃、環(huán)評、圖紙設計審批等程序時間長等問題，在寶雞市委、市政府的大力支持下，陳倉區(qū)邀請市城建、國土、環(huán)保等13個職能部門來區(qū)現(xiàn)場辦公，按照堅持原則，簡化程序的原則，進行災后重建項目進行集中審批，極大地縮短了審批周期，加快了項目進度。

“產業(yè)恢復發(fā)展是災區(qū)的希望和未來。我們要始終堅持一手抓重建、一手抓產業(yè)。既立足當前，堅持民生優(yōu)先，加快推進災后恢復重建步伐，又要著眼長遠，把產業(yè)恢復發(fā)展擺在突出位置，大力培育支柱產業(yè)，不斷培育新的經濟增長點，不斷增強自身‘造血’功能，為長遠發(fā)展奠定基礎，推動陳倉加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展！”遵循這一理念，陳倉區(qū)委、區(qū)政府一邊千方百計加快在建項目進度，力爭早投產、早收益。一邊認真研究國家產業(yè)政策，認真分析本地實際情況，找準國家政策與本地優(yōu)勢的結合點，切實選準突破口，通過向上積極爭取，向外招商引資，引進更多有利于壯大產業(yè)和優(yōu)化結構的大項目、好項目，增添發(fā)展后勁，以支撐區(qū)域經濟社會長遠、可持續(xù)發(fā)展，奮力奪取重建、發(fā)展雙勝利。

原寶雞華偉水泥公司是陳倉區(qū)的重點企業(yè)。在汶川大地震中，企業(yè)的廠房和生產設施嚴重受損，加之公司原有的設備陳舊、工藝落后，耗能高、污染大、效益低，恢復重建工作舉步維艱，企業(yè)生產經營狀況處于癱瘓狀態(tài)。淘汰落后產能勢在必行，優(yōu)化產業(yè)升級迫在眉睫！

為了能盡快給企業(yè)找到一條出路，區(qū)上經貿、環(huán)保等相關部門千方百計支持企業(yè)進行優(yōu)化升級。經過多方努力，引進了國家“973”重點科技攻關項目——新型干法窯外分解技術，計劃投資12億元，新建兩條日產4500噸熟料新型干法水泥生產線。該項目市場前景好、科技含量高，具有良好的節(jié)能、降耗、環(huán)保等特點，建成投產后，年可生產高性能水泥400多萬噸，實現(xiàn)產值14多億元，年創(chuàng)利稅2億多元，安置就業(yè)500多人。首條生產線已于去年10月竣工投產，二期項目正在加快實施。同時，還將配套建設8MW純低溫余熱電站，利用生產余熱每年可發(fā)電5580KWH。

在寶雞祥和面粉公司，我們了解到，地震受損的小麥生產線，采用的是傳統(tǒng)的濕法清理工藝，每年耗水和污水排放均為12萬立方、排放懸浮物50噸。在恢復重建中，不是“建新如舊”，而是公司淘汰了落后生產線，瞄準了目前國際上最先進的“節(jié)能減排、低碳環(huán)?！备煞ㄇ謇砩a工藝，整合資金6000多萬元，異地重建了占地42畝、年產30萬噸專用小麥粉生產線。目前已建投產，預計年新增銷售收入6億多元，實現(xiàn)利稅2800萬元，提供直接就業(yè)崗位500多個，間接就業(yè)崗位15000個，帶動了周邊5縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬戶農民戶均增收1500多元，拉動包裝、運輸?shù)认嚓P行業(yè)增收近1600萬元。更重要的是，每年節(jié)約生產用水30萬多立方，減少污水排放25萬立方，減少懸浮物排放100多噸，為節(jié)約企業(yè)成本50多萬元，真正實現(xiàn)了企業(yè)效益和節(jié)能減排的雙贏。

2009年，面對國際金融危機、災后重建等多重壓力，陳倉區(qū)以項目建設為抓手，開拓奮進，克難攻堅，加速推進產業(yè)恢復發(fā)展，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，實現(xiàn)地區(qū)生產總值102.2億元，增長15.5％；全社會固定資產投資66.3億元，增長41.5％；地方財政收入1.7億元，增長32.6％;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬元，增長23.5％；農民人均純收入4980元，增長21.5％，推動了區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展。

保護和建設生態(tài)環(huán)境，關系到防災減災抗災工作的成效，也關系最廣大人民群眾的根本利益。突如其來的“5·12”汶川地震及多次余震，導致陳倉區(qū)多處山體滑坡，生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失加劇，森林植被及林區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，僅森林資源受損面積就達29萬畝，直接經濟損失3.4億元。為了逐步實現(xiàn)從“滿目瘡痍”向“秀美山川”的轉變，陳倉區(qū)堅持預防為主、合理避讓、重點整治、統(tǒng)籌安排的原則，加強防災減災體系與綜合減災能力建設，積極實施林業(yè)生態(tài)修復五大工程：在山高坡陡、立地條件差的偏遠山區(qū)實施封山育林22.5萬畝；在立地條件好的丘陵區(qū)、淺山區(qū)實施人工造林8000畝；在宋家山、法士特等重點臺塬坡面區(qū)域，實施綠化工程1500畝;在川原及西部淺山區(qū)實施小城鎮(zhèn)植被恢復重建項目、主干道路植被恢復項目。

堅持“抓重點、攻難點、樹精品、建靚點”的工作原則，突出“領導示范、精品引導、機制創(chuàng)新、義務植樹”四項措施，通過實施城區(qū)綠化、北坡景觀治理、交通干線綠化、重點水岸綠化、鎮(zhèn)區(qū)綠化、綠色家園建設、旅游景區(qū)綠化、經濟林建設、生態(tài)公益林保育等九大綠化工程，唱響綠色主旋律，走出了一條人與自然和諧相處、經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的綠色生態(tài)之路。全區(qū)森林資源穩(wěn)步增長，2009年，全區(qū)累計完成綠化投資6357萬元，完成綠化里程365公里，新增綠化面積13.6萬畝，植樹1079萬株，建成了陳倉苑、南環(huán)路園林苗圃、北門景觀林帶等一批重點綠化工程，森林覆蓋率由災前的40.2％提高到49.1％。如今，走進陳倉，滿目蒼翠、綠意盎然。綠色渲染的陳倉讓人享受到精神的愉悅，品味到和諧的境界。

歷史的大潮永遠不會因為哪一次刻骨銘心的悲痛而停止波瀾。如今，陳倉這片飽經滄桑的熱土如同歷經烈火洗禮的鳳凰，正在艱難奮進、不斷創(chuàng)新中獲得新生，破碎的廢墟已被紅磚青瓦掩蓋，昔日的悲痛已化作奮進的力量，不屈不撓的陳倉人正闊步邁向新的征程。親歷了火熱的重建現(xiàn)場，聆聽著從災難中走出的鏗鏘足音，見證了如雨后春筍般拔地而起的幸福家園，凝望著那悲傷后怒放的舒心笑臉，我們有理由相信，在災難中頑強崛起的陳倉人民一定會再造一個生機勃勃的新陳倉！

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