【時(shí)效性】

【頒布單位】 山西省大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

【頒布日期】 2009-11-26

【實(shí)施日期】 2010-04-01

【失效日期】

【內(nèi)容分類】

【文號(hào)】

【名稱】

【題注】

大同市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例

(2009年10月28日大同市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)
2009年11月26日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn))

第一條為加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和預(yù)拌混凝土（包括預(yù)拌砂漿，下同）的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。堅(jiān)持限制袋裝、鼓勵(lì)散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

第四條市、縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作。

市、縣發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保：公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市容環(huán)境衛(wèi)生和審計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，協(xié)同做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的相關(guān)工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土的發(fā)展工作。

第五條市、縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理的具體工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）實(shí)施散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展的協(xié)調(diào)工作；

（三）對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用情況進(jìn)行檢查；

（四）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)；

（五）會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施散水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理政策；

（六）負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混土的信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

第六條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予表彰鼓勵(lì)。

第七條散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并按照核定的經(jīng)營(yíng)范和資質(zhì)等級(jí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)按照散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用，并適時(shí)按照國(guó)家和省的規(guī)定提高散裝比例。

現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加速技術(shù)改造，配置散裝水泥發(fā)放裝備，按照國(guó)家和省的規(guī)定逐步提高散裝比例。

第九條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及其預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)按照本市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定設(shè)立，并向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條散裝水泥和預(yù)拌混凝土、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢測(cè)等規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)完善跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保散裝水泥和預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量。

第十一條鼓勵(lì)企業(yè)在預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)過(guò)程中使用粉煤灰、鋼渣、礦渣等工業(yè)固體廢棄物。利用工業(yè)固體廢棄物達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十二條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

水泥使用總量在500噸以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)送到水泥使用總量的60%以上，并適時(shí)按照國(guó)家和省的規(guī)定提高使用比例。其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定逐步提高散裝水泥使用率。

第十三條在本市城市總體規(guī)劃確定的主城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌；其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定逐步限制現(xiàn)場(chǎng)攪拌，提高預(yù)拌混凝土的使用比例。

第十四條下列情形，可以在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目混凝土累計(jì)使用量在200立方米以內(nèi)或者一次性使用混凝土8立方米以內(nèi)的；

（二）因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

（三）因道路交通原因，預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的。

觀場(chǎng)攪拌混凝土的，其粉塵、噪聲、廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條預(yù)拌混凝土使用單位應(yīng)當(dāng)使用具有合法資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格的預(yù)拌混凝土。

因使用預(yù)拌混凝土而增加的費(fèi)用，可列入工程造價(jià)。

第十六條散裝水泥和預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用車輛依法審核其營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。符合條件的，予以辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

第十七條散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用車輛需要進(jìn)入禁行、禁停路段時(shí)，專用車輛所屬單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理通行手續(xù)。對(duì)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以辦理，并為專用車輛通行提供便利，以保證建設(shè)工程正常施工。

前款所述的專用車輛發(fā)生交通違法行為或者交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。專用車輛拉載貨物發(fā)生交通事故時(shí)，處理時(shí)間需要1小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)允許將貨物及時(shí)卸載。

第十八條散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的設(shè)施和場(chǎng)所符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或者施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處采取硬化路面和沖洗車輛等保潔措施．防止污損道路。

散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用車輛應(yīng)當(dāng)采取防漏保潔措施，并保持車況良好、車身整潔，嚴(yán)禁拋灑、污損路面、污染環(huán)境。

第十九條散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人．應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定于每月5日前向統(tǒng)計(jì)行政主管部門、散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十條水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)袋裝水泥銷售量或上一年度袋裝水泥使用量，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。所繳專項(xiàng)資金計(jì)入管理費(fèi)用。

第二十一條使用水泥的建設(shè)單位．應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算使用水泥數(shù)量，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程開(kāi)工前向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。所繳專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

第二十二條散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)征收的散裝水泥專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)。

財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)財(cái)政部門、散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)。

第二十四條市、縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

第二十五條外埠企業(yè)生產(chǎn)的水泥、預(yù)拌混凝土和水泥制品進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)企業(yè)向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十六條違反本條例規(guī)定，擅自在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，依法責(zé)令停工整頓。

第二十七條違反本條例規(guī)定，使用水泥總量500噸以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，散裝水泥使用率未達(dá)到60%以上的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門責(zé)令限期改正，并可對(duì)建設(shè)單位處以3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條違反本條例規(guī)定．建設(shè)工程使用無(wú)合法資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰，并責(zé)令進(jìn)行混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)，未檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，不予竣工驗(yàn)收備案。

第二十九條違反本條例規(guī)定．不及時(shí)足額繳納或者拒交散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，按每曰加收應(yīng)交專項(xiàng)資金總額萬(wàn)分之五的滯納金，可并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條違反本條例規(guī)定，散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、運(yùn)輸車輛未采取保潔措施造成污損路面、污染環(huán)境的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處罰。

第三十一條散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條本條例自2010年4月1曰起施行。

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