??? 近幾年來(lái)，建設(shè)工程的承包、發(fā)包活動(dòng)日益頻繁，促進(jìn)了市場(chǎng)資源的合理配置，但同時(shí)也暴露出許多問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，一方面要靠政府加強(qiáng)立法來(lái)規(guī)范市場(chǎng)；一方面作為經(jīng)營(yíng)者也要嚴(yán)格遵守已有的法令法規(guī)，如經(jīng)營(yíng)者貪利而違規(guī)，也許最后會(huì)由自己來(lái)吞咽苦果。

首先須明確的是，工程的發(fā)包方必須具備一定的條件才有資格進(jìn)行發(fā)包。這些條件至少應(yīng)包括：有法人資格或者系依法成立的其他組織；有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或資金來(lái)源；有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員或者委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程承包、發(fā)包代理機(jī)構(gòu)代理發(fā)包;法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。這是對(duì)發(fā)包方一個(gè)基本的要求，再細(xì)而分之，建筑工程又分為勘查、設(shè)計(jì)和施工。如建設(shè)工程勘查或者設(shè)計(jì)發(fā)包的，須具備:（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程立項(xiàng)文件；（二）有建設(shè)工程勘查或者設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)材料，（三）有設(shè)計(jì)要求說(shuō)明書(shū)。如是施工項(xiàng)目的發(fā)包，則應(yīng)具備:（一）初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；（二）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計(jì)劃；（三）有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料。

其次，就承包方來(lái)說(shuō)也應(yīng)具備一定條件。就上海而言，有關(guān)部門(mén)規(guī)定，承包單位從事建設(shè)承包活動(dòng)，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建筑工程。另外省市的承包單位還應(yīng)當(dāng)向上海市建管辦辦理申請(qǐng)登記手續(xù)，獲得從事勘查、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件或者進(jìn)滬施工許可證后，方可在本市從事建設(shè)工程承包活動(dòng)。境外企業(yè)也需向市建管辦辦理申請(qǐng)登記，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事承包活動(dòng)。

一個(gè)建設(shè)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位總包；也可以按勘查項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目以及施工項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程分類(lèi)，將其中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。但是發(fā)包單位不得以墊資為條件進(jìn)行發(fā)包。無(wú)正當(dāng)理由之情形下，發(fā)包單位不得要求承包單位購(gòu)入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具。如因發(fā)包單位要求承包單位購(gòu)入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具而方生質(zhì)量問(wèn)題，由發(fā)包單位自行負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程的承包、發(fā)包是非常嚴(yán)肅的商業(yè)活動(dòng),其規(guī)范必須嚴(yán)格。
在建設(shè)工程的承包、發(fā)包過(guò)程中,任何單位和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的介紹建設(shè)工程，有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員不得利用職權(quán)指定承包單位。

如承發(fā)包企業(yè)及相關(guān)部門(mén)人員在承發(fā)包過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，輕則降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或者罰款，重則追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。市場(chǎng)的規(guī)范需要每個(gè)人去維護(hù)，只有在一個(gè)公平、合理、有序的市場(chǎng)中，大家才會(huì)得益。