【水泥人網(wǎng)】??? 所謂規(guī)避招標，是指招標人以各種手段和方法，來達到逃避招標的目的?！墩袠送稑朔ā返谒臈l規(guī)定：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

所謂化整為零，即把達到法定強制招標限額的項目切割為幾個小項目，每個小項目的金額均在法定招標限額以下，以此來達到逃避招標的目的。對于這種行為，世界各國和各主要國際組織均持反對態(tài)度，并在本國法律或國際協(xié)議中明確地做出了規(guī)定。如在適用于歐盟15國的“歐盟采購指令”中規(guī)定，締約機構(gòu)不得為逃避執(zhí)行“指令”而分割采購合同，因此，當(dāng)一項合同補分成若干塊時，必須將每塊的價值都考慮在內(nèi)以決定該合同是否達到了“指令”規(guī)定的限額。世界貿(mào)易組織“政府采購協(xié)議”中也規(guī)定，采購實體不得為逃避適用“協(xié)議”而分割合同。

除將項目化整為零以規(guī)避招標外，還有其他方式，如故意拖長合同的執(zhí)行期，并采取分期付款的方式，從而很難確定合同的總金額；先簽一個小數(shù)額的合同，執(zhí)行完畢后再續(xù)簽若干次，既滿足了采購需求，也達到了規(guī)避招標的目的。諸如此類的方法還很多，實際生活中還會不斷產(chǎn)生新的方式方法，法律無法一一列舉，故用“其他任何方式”一詞來表述。需要指出的是，無論是什么方式，只要目的在于規(guī)避強制招標制度，都是法律所禁止的。