在各級(jí)政府、散裝水泥主管部門(mén)高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，廣大散裝水泥工作者認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，2009年全國(guó)散裝水泥工作取得較好成效。
一、全國(guó)散裝水泥量、率齊升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著
受?chē)?guó)家投資拉動(dòng)，水泥產(chǎn)能及產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，散裝率穩(wěn)步提高。2009年，全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到7.53億噸，同比增長(zhǎng)18.4%；散裝率46.27%，同比增長(zhǎng)0.45個(gè)百分點(diǎn)。其中，散裝率排在前五位的是上海、天津、北京、浙江、江蘇，水泥散裝率分別是95.1%、95.01%、93.67%、72.18%和67.42%；散裝量排在前五位的是江蘇、山東、浙江、河南和廣東，散裝水泥供應(yīng)量分別是9731.35萬(wàn)噸、8391.39萬(wàn)噸、7792.62萬(wàn)噸、4821.17萬(wàn)噸和4604.9萬(wàn)噸。
2001-2009年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量每年平均增長(zhǎng)24.12%，水泥散裝率每年平均提高3.02個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了散裝水泥量、率的同步快速增長(zhǎng)。散裝水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，2009年，共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1730.1萬(wàn)噸，減少粉塵排放756.7萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量4498.8萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放14.6萬(wàn)噸，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效益338.9億元。
二、城市禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作穩(wěn)步啟動(dòng)
為總結(jié)交流散裝水泥和“禁現(xiàn)”工作的經(jīng)驗(yàn)，2009年商務(wù)部與建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)了“全國(guó)散裝水泥工作會(huì)議暨城市禁現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，并對(duì)發(fā)展散裝水泥工作進(jìn)行了總體部署。針對(duì)全國(guó)散裝水泥“禁現(xiàn)”工作發(fā)展不平衡等問(wèn)題，商務(wù)部與建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》，進(jìn)一步促進(jìn)“禁現(xiàn)”工作的開(kāi)展。各地散裝水泥行政主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，“禁現(xiàn)”工作取得積極進(jìn)展。
一是組織召開(kāi)工作會(huì)議，將推廣使用散裝水泥工作落到實(shí)處。如四川省散辦在本省水泥生產(chǎn)能力急劇擴(kuò)大的情況下，堅(jiān)持從使用環(huán)節(jié)入手的原則，加大散裝水泥推廣力度，全年累計(jì)推廣使用散裝水泥量達(dá)到3454.46萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)1302.97萬(wàn)噸，增幅達(dá)60.56%。成都市建委6月18日召開(kāi)了聲勢(shì)浩大的中心城區(qū)砂漿“禁現(xiàn)”倒計(jì)時(shí)啟動(dòng)暨預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用會(huì)議，12月1日起成都市五城區(qū)（含高新區(qū)）范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。大連市召開(kāi)推廣預(yù)拌砂漿工作會(huì)議和應(yīng)用預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工觀(guān)摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并對(duì)部分施工員工進(jìn)行培訓(xùn)。
二是開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保城市“禁現(xiàn)”工作順利開(kāi)展。如天津市散裝水泥管理中心會(huì)同建材辦、質(zhì)監(jiān)總站等部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，分別對(duì)全市21個(gè)區(qū)縣28個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了“禁現(xiàn)”抽查，市里下達(dá)整改通知5份，責(zé)成區(qū)縣整改工程項(xiàng)目3個(gè)。大連市開(kāi)展全市“禁現(xiàn)”范圍內(nèi)16個(gè)區(qū)在建項(xiàng)目禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿自查工作，并對(duì)市內(nèi)三區(qū)“禁現(xiàn)”砂漿進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查39個(gè)項(xiàng)目，下發(fā)14份整改通知單。
三是完善政策，促進(jìn)散裝水泥事業(yè)快速發(fā)展。如大連市政府新修改的《大連市散裝水泥和散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》增加了發(fā)展預(yù)拌砂漿的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)了預(yù)拌砂漿的推廣和使用。
三、農(nóng)村推散工作逐步推進(jìn)，農(nóng)民切實(shí)獲得實(shí)惠
隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，水泥的使用量不斷增加。商務(wù)部作為全國(guó)散裝水泥的主管部門(mén)，在全國(guó)農(nóng)村散裝水泥推廣工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出近期工作目標(biāo)：在借鑒、發(fā)揮農(nóng)村推散典型示范作用的基礎(chǔ)上，農(nóng)村散裝水泥推廣工作全面展開(kāi)；農(nóng)村推散惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)；站點(diǎn)建設(shè)趨于合理，農(nóng)村推散網(wǎng)絡(luò)初步形成；確保每年本地區(qū)農(nóng)村水泥散裝率增長(zhǎng)高于全國(guó)和本地區(qū)水泥散裝率的增長(zhǎng)水平。
各地認(rèn)真貫徹全國(guó)推廣農(nóng)村散裝水泥工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，積極采取措施，推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥更好更快發(fā)展。如江蘇省結(jié)合自身實(shí)際，提出把農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作納入縣（市）政府工作目標(biāo)，加大支持資金投入力度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和發(fā)展模式，加快農(nóng)村散裝水泥技術(shù)裝備的研發(fā)工作要求，將農(nóng)村推廣散裝水泥工作落到實(shí)處，全面提升農(nóng)村水泥散裝化水平；河南、山東積極落實(shí)各項(xiàng)措施，農(nóng)村推廣散裝水泥工作取得顯著成績(jī)；江西專(zhuān)門(mén)針對(duì)縣城區(qū)以外推廣散裝水泥下發(fā)文件，對(duì)銷(xiāo)售一定數(shù)量的散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)給予一定補(bǔ)貼。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣使用散裝水泥，不僅節(jié)約了大量包裝資源，減少粉塵污染，而且可以隨用隨買(mǎi)，價(jià)格便宜，真正給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠和便利。
四、散裝水泥統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)管理不斷規(guī)范
散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作是全國(guó)行業(yè)性統(tǒng)計(jì)制度的組成部分，是指導(dǎo)全國(guó)散裝水泥發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。為了適應(yīng)散裝水泥行業(yè)發(fā)展的需求，使統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的各項(xiàng)指標(biāo)更符合實(shí)際和便于操作，進(jìn)一步完善散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作制度，提高工作質(zhì)量，商務(wù)部會(huì)同中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)于2009年完成了對(duì)散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表的修訂工作，并于2009年年底正式下發(fā)各省市散裝水泥主管部門(mén)。各地散裝水泥辦公室十分重視這項(xiàng)工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。黑龍江省散辦加強(qiáng)了對(duì)散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作的管理力度，有效改變了由于統(tǒng)計(jì)工作滯后給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響。河北省散辦及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度和工作機(jī)制，并對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象進(jìn)行了一次認(rèn)真梳理，將新建企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，杜絕漏統(tǒng)現(xiàn)象發(fā)生。
抓好標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。商務(wù)部委托中國(guó)散協(xié)組織制訂了《散裝水泥集裝箱》和《散裝水泥鋼板筒倉(cāng)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。北京散辦多次召開(kāi)“全國(guó)散裝水泥物流體系課題研究”研討會(huì)，深入探討和論證了散裝水泥物流體系的發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展等問(wèn)題，完成了該課題任務(wù)。天津市發(fā)展散裝水泥管理中心與南開(kāi)大學(xué)聯(lián)合完成了由商務(wù)部立項(xiàng)的《我國(guó)散裝水泥發(fā)展目標(biāo)、模式創(chuàng)新及對(duì)策措施研究》項(xiàng)目。江蘇、內(nèi)蒙、黑龍江散辦大力加快立法步伐，取得積極進(jìn)展。江蘇、山東、河南、河北等省健全了推廣散裝水泥工作目標(biāo)責(zé)任制，與地市散辦簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)施定期分析調(diào)度制度。
五、加大宣傳工作力度，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大
為宣傳發(fā)展散裝水泥對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的重要意義，商務(wù)部、建設(shè)部組織開(kāi)展以“發(fā)展散裝水泥，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的“2009年全國(guó)散裝水泥宣傳周”活動(dòng)。各地積極響應(yīng)，組織開(kāi)展了豐富多樣的宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建與弘揚(yáng)散裝水泥行業(yè)文化。中國(guó)散協(xié)、河南省散裝辦、三門(mén)峽市商務(wù)局聯(lián)合舉辦了“仰韶杯”全國(guó)散裝水泥文化楹聯(lián)大獎(jiǎng)賽，以楹聯(lián)的方式宣傳散裝水泥，展現(xiàn)了發(fā)展散裝水泥深刻的文化內(nèi)涵，起到了很好的宣傳效應(yīng)。連云港散裝辦在開(kāi)展全國(guó)散裝水泥宣傳周活動(dòng)中，提前做好宣傳籌備工作，把散裝水泥公益廣告展播作為宣傳活動(dòng)重要內(nèi)容之一，啟動(dòng)“發(fā)展散裝水泥，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”散裝水泥公益廣告展播活動(dòng)，通過(guò)連云港電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、以及12319服務(wù)熱線(xiàn)等媒體，全方位、多渠道、廣覆蓋打造宣傳使用散裝水泥的公益廣告。其他省市的散裝水泥辦公室也開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
六、散裝水泥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐逐步加快
加強(qiáng)散裝水泥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展散裝水泥的必要條件。天津市加快預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和物流設(shè)備配套建設(shè)，不斷提高綜合配套能力，積極開(kāi)展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、物流設(shè)備選型咨詢(xún)工作，為企業(yè)提供服務(wù)。并動(dòng)員社會(huì)力量投資建設(shè)預(yù)拌普通砂漿生產(chǎn)線(xiàn)、購(gòu)置干混砂漿物流設(shè)備，使全市干混砂漿生產(chǎn)能力和物流設(shè)備配套能力得到明顯提高。吉林省散辦通過(guò)與水泥企業(yè)協(xié)調(diào)，促成兩家水泥企業(yè)建立了大型散裝水泥儲(chǔ)藏罐，實(shí)現(xiàn)冬儲(chǔ)水泥散裝化。
