隨著中國經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)的陰影中逐步走出，解決中國經(jīng)濟(jì)中最深層次的結(jié)構(gòu)矛盾，被提升到前所未有的高度。有關(guān)專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，這就要求實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型增長模式的轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能則將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)。

金融“緊箍咒”率先收緊

上海證券報獨(dú)家從權(quán)威部門獲悉，近日，國務(wù)院第98次常務(wù)會議審議通過《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知(送審稿)》，要求采取三大嚴(yán)厲手段大力淘汰落后產(chǎn)能。為此，十四個部委將“聯(lián)合作業(yè)”，舉措十分嚴(yán)厲。

《通知》以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，確定了今明兩年淘汰落后產(chǎn)能的要求和目標(biāo)任務(wù)，從外部環(huán)境限制、經(jīng)濟(jì)手段限制以及嚴(yán)格執(zhí)法和處罰三個層面，全面布控產(chǎn)能過剩行業(yè)的退出。

據(jù)透露，目前金融相關(guān)部門已率先出臺政策，明確對未經(jīng)發(fā)改委核準(zhǔn)的產(chǎn)能過剩行業(yè)將停發(fā)新貸款。

據(jù)介紹，銀監(jiān)會等有關(guān)部門已明確要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。對六大產(chǎn)能過剩行業(yè)和造船行業(yè)，在新的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄出臺之前，除國家發(fā)改委組織認(rèn)證和核準(zhǔn)的新上項(xiàng)目外，一律不得向任何新建項(xiàng)目發(fā)放貸款。

此外，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能使得前期各地投資快速增長過程中的信貸風(fēng)險加快暴露，為此，有關(guān)部門要求，銀行要對六大產(chǎn)能過剩行業(yè)和造船行業(yè)中的續(xù)建項(xiàng)目，專門組織力量逐一審核。凡不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序的，對已發(fā)放的貸款要立即采取適當(dāng)方式予以保全。核查工作要于3月底前完成。隨后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還將進(jìn)行專門檢查。

另據(jù)透露，《通知》還加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目用地的控制，要求完善年度用地計劃管理，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目提供土地。此外，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，原則上不予批準(zhǔn)新增用地申請，同時將采取措施提高落后產(chǎn)能土地使用成本。