早春三月，生機(jī)盎然。全國政協(xié)十一屆三次會議在北京召開。同往年相比，本次兩會的召開，有著更為深刻的意義。為此，記者專門采訪了全國政協(xié)常委、全國政協(xié)民族與宗教委員會副主任、國務(wù)院參事蔣明麟。

如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將成為今年兩會的熱點(diǎn)

雖然窗外庚寅虎年的第一場雪仍在飄落，但在蔣明麟的辦公室里，他的睿智與健談，以及對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿的信心，都讓人感覺到春天般的溫暖。他說，每年的兩會，民生都是代表委員們最為關(guān)注的話題，今年也不例外，除了關(guān)心民生話題外，低碳經(jīng)濟(jì)成了今年兩會的新熱點(diǎn)。蔣明麟認(rèn)為，我國作為世界人口最多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展中大國，面臨長期和艱苦的發(fā)展任務(wù)。我們需要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，通過學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推動我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立完善的法律制度。要采取更加有力、有效的措施，建立和完善我國應(yīng)對氣候變化的法律制度。一方面，提高立法層次，以法律規(guī)范形式明確我國應(yīng)對氣候變化的基本方針和原則。另一方面，將規(guī)范應(yīng)對氣候變化工作納入各級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政府及其部門的應(yīng)對氣候變化行動。

二是研究探索利用市場機(jī)制，推動企業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分利用市場手段，把“碳排放”作為一種“商品”進(jìn)行交易，使企業(yè)能夠在減少排放的同時(shí)，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。2008年6月成立的北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所，為我國環(huán)境類權(quán)益提供了市場交易平臺，推進(jìn)了環(huán)境權(quán)益交易的市場化進(jìn)程。

三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，我們必須在努力增加能源供給的同時(shí)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高能源利用效率，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，貫徹落實(shí)節(jié)能新技術(shù)研發(fā)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，政府有關(guān)部門要完善發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮堋⒊毕艿瓤稍偕茉吹呐涮坠膭钫?，?shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，擴(kuò)大可再生能源在總能源供應(yīng)中的比重，從而減少碳排放。

四是建立有效的低碳技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓制度。應(yīng)當(dāng)抓緊研究和建立支持低碳技術(shù)研發(fā)和低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政府引導(dǎo)資金，加強(qiáng)技術(shù)方面的能力建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的合作，引進(jìn)和消化發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的新技術(shù)。

五是建立和完善溫室氣體排放的檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系和相應(yīng)的獎懲體系，適時(shí)頒布環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則體系。除此之外，政府應(yīng)加強(qiáng)金融、稅收政策對可持續(xù)發(fā)展的支持，加強(qiáng)和完善國際合作機(jī)制等政策，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。