摘要:

目前國際上通常采用的項(xiàng)目總承包方式有以下幾種：交鑰匙總承包方式；設(shè)計(jì)、采購、施工總承包方式；設(shè)計(jì)加采購承包方式；設(shè)計(jì)加施工承包方式、設(shè)計(jì)加建造承包方式；以及BOT、BOOT等多種項(xiàng)目建設(shè)和承包方式。中材科工集團(tuán)現(xiàn)在承接的國外水泥總承包工程通常采用設(shè)計(jì)、采購、施工總承包方式，即所謂的EPC模式和交鑰匙總承包方式。

首先，它不像施工承包或施工總承包那樣有一套詳細(xì)的施工圖作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，因?yàn)榭比^程的各種不利因素帶來的巨大危害性，及時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將各種可能的風(fēng)險(xiǎn)加以 科學(xué) 、有效管理，趨利避害。

1.認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是一種不確定性，既是危險(xiǎn)也是機(jī)會(huì)。通常大的機(jī)遇伴隨著較大的危險(xiǎn)。從集團(tuán)承接的國際合同來看，單條生產(chǎn)線由2000噸/日已上升至目前的5000噸/日，合同額由幾千萬美元達(dá)到目前的2億多美元，風(fēng)險(xiǎn)是直線上升的。

風(fēng)險(xiǎn)大致可以分為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、組合風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

同樣的風(fēng)險(xiǎn)。說到底，工程建設(shè)承包方式的變化是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分方式的變化。與其他承包方式不同的是，由于工程總承包獲利較豐，因而與其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也較其他工程承包方式為多、為大，具有多樣性、復(fù)雜性、 社會(huì) 性、全局性和 發(fā)展 性等特征。如交鑰匙總承包必須面對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工安裝和試運(yùn)行服務(wù)全過程的風(fēng)險(xiǎn)；而設(shè)計(jì)加施工總承包面對(duì)的只是設(shè)計(jì)和施工階段的風(fēng)險(xiǎn)。目前我國進(jìn)行總承包項(xiàng)目管理與國際承包商差距很大，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少，容察、設(shè)計(jì)本身也屬于工程總承包的范圍。勘察、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程造價(jià)的 影響 很大。

其次，工程總承包涉及的資金數(shù)額巨大，業(yè)主還款時(shí)間長，涉及到總承包 企業(yè) 融資模式設(shè)計(jì)、業(yè)主還款能力評(píng)估、業(yè)主抵押物擔(dān)保準(zhǔn)備、工程移交轉(zhuǎn)讓的納稅、項(xiàng)目所在國 政治 、環(huán)境、 經(jīng)濟(jì) 狀況等諸多 問題 。因此，隨著國外總承包業(yè)務(wù)的增加，所來帶的匯率風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等正逐步顯現(xiàn)。面對(duì)如此多的風(fēng)險(xiǎn)，如不進(jìn)行認(rèn)真預(yù)測(cè)，并采取及時(shí)有效的管理措施，集團(tuán)可能面對(duì)巨大的損失。

因此，在大力發(fā)展國外工程總承包，進(jìn)一步開拓國際市場的同時(shí)，我們必須充分認(rèn)識(shí)在國外工程總承包險(xiǎn)狀況，在項(xiàng)目經(jīng)理來看可能是很大的，但是對(duì)于企業(yè)經(jīng)理來講，由于擁有更高的地位和更多的資源，具有更大的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，把該風(fēng)險(xiǎn)放到組合風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，那么風(fēng)險(xiǎn)可能就不是很大。同樣，組合風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)經(jīng)理來講可能很大，無法承受，但是如果再高一層，從投資人的角度來看，將該風(fēng)險(xiǎn)放到整個(gè)的投資系統(tǒng)當(dāng)中，由于投資的多元和分散，那么較大的組合風(fēng)險(xiǎn)也可能就變得可以接受。一般來講，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)≤組合風(fēng)險(xiǎn)≤系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榉窍到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可以被合理分散，在系統(tǒng)內(nèi)部消化。

2.識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別實(shí)際是關(guān)于將來風(fēng)險(xiǎn)事件的設(shè)想，是預(yù)測(cè)一個(gè)項(xiàng)目有哪些可能存在的風(fēng)易引發(fā)大的風(fēng)險(xiǎn)。歸納起來至少有以下幾種：

（1）融資風(fēng)險(xiǎn)。融資風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于承包商先期就設(shè)備采購進(jìn)行的資金籌措而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。采用EPC方式的國外工程總承包根據(jù)合同約定的不同，有時(shí)需要承包商解決工程部分資金。例如貸款利率高、貸款條件苛刻、資金遲遲不能到位、 金融 機(jī)構(gòu)的承諾不能兌現(xiàn)、國際形勢(shì)及諸多政治因素可能對(duì)資金籌措造成影響等等。隨著集團(tuán)國際水泥工程業(yè)務(wù)的發(fā)展，將來很可能采用BOT（建造—經(jīng)營—移交）方式，其資金需要量更大，因而這種風(fēng)險(xiǎn)將更加突出，成為項(xiàng)目成敗的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。

（2）政治風(fēng)險(xiǎn)。國外總承包項(xiàng)目特別是BOT項(xiàng)目因時(shí)間較長，有時(shí)要經(jīng)歷東道國的不同政府執(zhí)政時(shí)期，甚至有的國家會(huì)發(fā)生政變等政局動(dòng)蕩，后續(xù)政府有可能不承認(rèn)上屆政府的承諾，致使項(xiàng)目無法再進(jìn)行下去，項(xiàng)目前期投資回收無保證，甚至?xí)仁雇顿Y者低條件提前轉(zhuǎn)讓。政治風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成是，政局的穩(wěn)定程度、政策變動(dòng)因素、社會(huì)穩(wěn)定程度以及國際信譽(yù)。

（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)為，項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展情況，其中包括外匯儲(chǔ)備情況、貨幣自由兌換、外匯匯出、官方銀行利率及信貸管理制度；業(yè)主財(cái)務(wù)狀況、償債能力及其信譽(yù)；結(jié)算匯率變化；市場情況，其中包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、競爭風(fēng)險(xiǎn)和需求風(fēng)險(xiǎn)；國家的償債能力。

（4） 法律 風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于東道國法律的完善程度和變動(dòng)情況給項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)，包括專門設(shè)計(jì)和規(guī)范EPC所要求的法律文本，出現(xiàn)金融、工期和費(fèi)用索賠等糾紛時(shí)，能否得到及時(shí)仲裁或處理，保障投資人的建設(shè)和經(jīng)營權(quán)、投資收益和抵押品贖買權(quán)。法律風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成是法律完善程度、項(xiàng)目獲準(zhǔn)法律條款及項(xiàng)目違約法律條款。

（5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境包括 自然 環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。項(xiàng)目所在地區(qū)的溫度、濕度、降雨雪量、風(fēng)力、晴雨天數(shù)，特別是自然災(zāi)害情況，如地震、洪水、風(fēng)暴及海嘯等；項(xiàng)目對(duì)社會(huì)及人們生活與工作環(huán)境污染的限制因索。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要構(gòu)成是自然災(zāi)害情況、資源與環(huán)境保護(hù)情況。

（6）經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目承建或經(jīng)營過程中，由于外部環(huán)境的變化或經(jīng)營者的行為疏忽，直接 影響 到項(xiàng)目的獲利能力，包括經(jīng)營管理者的素質(zhì)、設(shè)備維護(hù)更新情況以及運(yùn)行條件等。